2015年河南省人大常委会工作报告

2015年1月30日在河南省第十二届人民代表大会第四次会议上 

    河南省人大常委会副主任刘春良 

各位代表：
    现在，我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
    

2014年的主要工作

    2014年，在中共河南省委的坚强领导下，全省人民认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，改革创新、奋发作为，扎实推进全省经济社会持续健康发展，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党取得新成就，中原崛起河南振兴富民强省迈出新步伐。一年来，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局依法履职，认真贯彻省人民代表大会决议决定，切实发挥地方国家权力机关职能作用，为建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南作出了积极贡献。
    一、坚持与时俱进、真抓实做，全面推进依法治省和人大工作创新
    常委会坚持把贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神作为重要政治任务，抓住机遇，主动作为，不断健全人大工作机制，全面推进依法治省，推动人民代表大会制度与时俱进。
    积极推进科学民主立法。常委会坚持立法先行，紧紧抓住提高立法质量这个关键，共制定修订省本级法规7部、审查批准法规6部。一是切实转变立法理念。落实全省人大立法工作会议精神，坚持立法与改革决策相衔接，以法治思维和改革精神推动立法工作，使制定的法规立得住、行得通、切实管用。注重推动政府职能转变，明确立法权力边界，防止部门利益法律化，全年立法没有新增一项行政许可。二是高度重视立法调研。针对法规草案中的重点难点问题，特别是争议较大的条款，深入基层倾听意见，努力使立法尊重和体现客观规律。就提升产业集聚区发展水平、保障农民土地流转权益、加强现代公共文化服务体系建设、改进社会治理方式等进行调研，形成了“四个河南”建设系列法治策论，为重点领域立法作好准备。从加强宪法法律实施、健全人大主导立法工作体制机制等8个方面进行调研，为全面推进依法治省提供智力支撑和决策依据。三是着力完善立法工作机制。积极改进法规起草方式，首次委托有立法条件的市级人大起草法规草案。拓宽人民群众有序参与立法渠道，组织召开200多个立法座谈会、论证会，试行网上公布法规草案，广泛听取各方面意见，使立法更加充分地反映民意。四是加强立法能力建设。为有效发挥专门委员会在立法工作中的专业优势，研究提出将省人大专门委员会的数量由目前的2个增设至7个，经省委同意后，已提请本次代表大会会议审议，实行专门委员会与工作委员会配套运行的工作机制，努力打造高素质立法工作队伍。
    着力增强监督工作实效。常委会持续改进监督工作机制，加强对行政权、审判权、检察权的制约和监督，先后听取审议专项工作报告11个，开展专题询问2次，组织执法检查3项，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。一是着力提高专题询问质量。在职业教育发展情况专题询问中，首次采用电视、广播、网络同步直播，增加“追问”、“自由询问”、“网民提问”等环节，分管副省长及六个部门负责人现场接受询问，人民日报、新华社等国内主流媒体进行报道，增强了人大监督工作的公开性和透明度，取得良好社会效果。二是着力凝聚监督合力。在土壤污染防治监督工作中，省市县三级人大联动，统一部署、上下呼应、梯次推进，各级人大代表积极参与，不断延伸监督的深度和广度，较好地发挥了全省人大的整体优势。三是着力推进公正司法。针对司法制度落实、错案责任追究等工作中的问题，听取审议省高级人民法院和省人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告，多次组织代表到基层一线视察检查，促进法检两院深化审判公开、检务公开，努力让司法权力在阳光下运行，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是着力维护法制统一。加强规范性文件备案审查，建立备案审查工作规则，全年共审查政府规章和规范性文件198件，督促制定机关纠正审查发现的问题，及时修改规范性文件，从源头上防止权力滥用。
    切实抓好人大工作创新。常委会认真落实省委全面深化改革决策部署，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新。一是健全人大讨论、决定重大事项制度。研究修改省人大常委会决定重大事项的规定，明确11类重大事项必须提交常委会讨论决定，17类要及时向常委会报告，同时强调加强决定前的调研论证和决定后的跟踪监督。新规定对促进我省各级人大在同级党委领导下更加有效地行使决定权，提高人大讨论决定重大事项的科学化、民主化、程序化水平，将起到重要作用。二是加强人大预决算审查监督职能。着力财政支出结构优化，听取审议预算执行情况、决算、审计及审计查出问题整改情况的报告，审查批准省本级决算、预算调整方案。加强部门预决算审查监督，督促和支持政府科学安排预算资金，提高财政资金使用效益。推进预算规范、完整、公开、透明，研究制定加强全口径预决算监督办法，建立预算执行全过程动态监控机制，逐步实现人大预决算审查监督工作规范化、制度化。三是加强人大国有资产监督职能。及时调整年度监督工作计划，听取审议省政府关于国有资产监督管理情况的报告，研究制定加强人大国有资产监督职能的实施办法，把全省国有资产管理体制改革、省属企业债务状况、出资人履职情况等纳入人大监督范围，督促政府及其职能部门进一步加强监督管理，实现国有资产保值增值。
    二、坚持围绕中心、服务大局，积极推动中央和省委重大决策贯彻落实
    常委会坚持把推动中央和省委决策部署贯彻落实作为重中之重，站位全局谋划开展人大工作。
    围绕推进三大国家战略规划实施依法履职。着眼提升河南战略地位、综合优势、发展质量，常委会聚焦实施国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设战略规划，有效发挥地方国家权力机关职能作用。一是把加快农业发展方式转变作为推进粮食生产核心区建设的重要抓手。初次审议高标准粮田保护条例草案，研究推进“保粮田面积”、“保粮食产量”、“保粮农收入”，更好地保障国家粮食安全。听取审议关于加快现代农业科技创新体系建设情况的报告，检查农业技术推广法律法规贯彻执行情况，督促省政府及有关部门积极推进农机农艺融合、良种良法配套，大力发展现代综合农业，全省粮食生产取得令人欣喜的成绩。二是把加快新型城镇化作为推进中原经济区建设的重要引领。注重发挥规划的先导作用，开展城乡规划法律法规执法检查，督促解决规划滞后、编制不科学、执法不到位等问题，努力使城乡建设更加科学规范有序。审查批准郑韩故城遗址保护条例，组织代表视察检查城镇化进程中传统村落和农耕文化的保护与传承情况，强调处理好现代生产生活与文化遗产保护的关系，积极推进宜居城市和美丽乡村建设。三是把打造现代交通枢纽作为推进郑州航空港经济综合实验区建设的重要支撑。立足高起点推进航空经济发展，审议通过民用运输机场管理条例，就我省民用机场规划、建设、管理等作出明确规范，为构筑内陆地区对外开放高地和体制机制创新示范区、战略突破口和核心增长极奠定制度基础。围绕大枢纽带动大物流，组织代表调研郑欧班列开通运行等情况，推动电子口岸和中原国际陆港建设提质增效，提出要积极融入“一带一路”大战略，努力在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。
    围绕促进经济平稳较快发展依法履职。面对经济下行压力加大的突出矛盾和复杂严峻的发展形势，常委会切实加强对经济运行情况的监督。一是着眼保持经济社会发展好的趋势，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，支持政府调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，聚焦影响经济社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题深化改革，进一步增强经济发展的协调性、竞争力和抗风险能力。二是着眼促进经济转型升级，听取审议关于高成长服务业大省建设情况的报告，推动现代物流、信息服务、金融保险等重点行业提速升级，加快商务中心区和特色商业区载体平台建设，促进跨境贸易电子商务等服务业创新发展。三是着眼提供更加科学、可靠的决策信息和依据，对统计管理条例进行修订，保障统计资料的真实性、准确性、完整性、及时性，提高统计工作的公信力。四是着眼打造优质营商环境，听取审议省政府关于我省台湾同胞投资权益保护工作情况的报告，督促有关方面保护和鼓励更多台商来我省投资兴业。
    围绕推动生态文明建设依法履职。天蓝地绿水净是生态文明的主要标志。为加大雾霾治理力度，常委会听取审议大气污染防治情况的报告，开展大气污染防治法执法检查，审查批准郑州市大气污染防治条例和洛阳市环境保护教育条例，督促抓好燃煤、扬尘、尾气排放等关键环节污染治理，健全政府、企业、公众共同参与机制，努力推动空气质量改善。在全省组织开展土壤污染防治工作监督，督促各级政府抓好源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制土壤污染扩大趋势。全面落实水土保持基本国策，修订水土保持法实施办法，初次审议湿地保护条例草案，进一步完善水土保持预防措施，促进生态环境改善和生态平衡维护。开展节约能源情况专题调研，督促有关方面强化工程减排、结构减排、管理减排，推进能源资源节约高效利用。连续第19年开展中原环保世纪行活动，以“推进蓝天碧水乡村清洁三大工程、建设美丽河南”为主题，综合运用法律监督、群众监督和舆论监督，推动解决环境保护中的一些热点难点问题。
    围绕加强地方政权建设依法履职。加强对郑州等十个设区的市人民代表大会换届选举工作的指导，引导各地坚决维护宪法法律的权威和尊严，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织选举，保障换届选举圆满完成。坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一，完善任前发言制度，认真做好人事任免工作，确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。一年来，共任免地方国家机关工作人员307人次。就移交我省管理的郑州、洛阳铁路运输法院检察院法官检察官职务任免的问题作出决定，促进了铁路运输法院检察院与铁路系统有序分离。
    省委九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，是指导河南今后一个时期经济社会发展的基本坐标和路线图。常委会围绕推动战略纲要落实作出决议，努力将省委决策转化为全省人民的共同意志，更好地凝聚各方面智慧和力量，投身全面建成小康社会加快现代化建设的伟大实践。
    三、坚持以人为本、履职为民，努力促进解决人民群众普遍关注的民生问题
    常委会坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，更好地体察民情、反映民意、化解民忧，积极发挥地方国家权力机关的作用和优势。
    促进人口与计划生育政策完善。计划生育政策涉及千家万户。全国人大通过关于调整完善生育政策的决议后，常委会迅速启动修改我省人口与计划生育条例工作，3月份听取审议了省政府关于人口与计划生育工作情况的报告，5月份对条例进行修订，增加“单独两孩”条款，取消生育间隔规定，加大对计划生育特殊困难家庭扶助力度。条例的修订及时回应了社会关切，受到好评。
    促进职业教育改革创新。职业教育是实现人口大省向人力资源大省转变的重要途径。常委会听取审议职业教育发展情况专项工作报告并开展专题询问，针对职业教育贴近需求不够紧密、技能型人才成长“立交桥”不够通畅等问题，推动政府加大资金投入与管好用好资金并举，建设“双师型”教师队伍与应用型人才培养并重，提升劳动者技能、推动就业创业、增加城乡居民收入。
    促进农产品质量安全水平提升。民以食为天，食以安为先。常委会紧紧抓住农产品质量安全，听取审议省政府专项工作报告并开展专题询问，要求有关方面坚持源头治理、标本兼治，全面落实政府监管责任和企业主体责任，建立健全从农田到餐桌的全过程监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。
    促进结核病防治工作。结核病是危害群众健康的重大传染病之一。常委会听取审议省政府专项工作报告，作出关于加强结核病防治工作的决定，要求各级政府将结核病防治纳入国民经济和社会发展规划，重点加强农村、学校等薄弱环节和人群聚集场所防治工作，扩大城乡医保定点机构范围，提高县级以上医疗机构报销比例，确保在校生每年接受一次结核病体检，努力把结核病危害降到最低。
    促进残疾人权益保障。关爱残疾人、保障残疾人权益，是社会文明进步的重要标志。常委会开展残疾人保障法律法规执法检查，督促和支持政府进一步完善保障残疾人权益体制机制，解决基本生活保障、教育、就业、康复等残疾人普遍关心的问题，让广大残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果。
    促进信访突出问题解决。重视发挥信访的窗口作用，加强信访信息分析运用，依法推动解决信访案件，维护人民群众合法权益。去年共受理来信来访8000余件次，督办重要信访案件116件，有效化解社会矛盾，促进社会和谐发展。
    此外，为更好地保护人民群众生命财产安全、促进国防事业发展，常委会还研究修订了消防条例和征兵工作条例。
    四、坚持完善机制、强化保障，切实发挥代表主体作用
    常委会坚持尊重代表主体地位，不断提高服务保障水平，进一步发挥代表参与管理国家事务的作用。
    健全代表工作制度机制。启动修改我省代表法实施办法，着力强化代表履职规范、保障代表知情权，努力为代表依法履职提供更加完善的法制保障。制定关于进一步密切省人大代表与人民群众联系、发挥代表主体作用的若干意见，规范代表小组活动，加强代表与原选举单位联系，促进代表联系群众的制度化、长效化。完善常委会主任、副主任接待代表日制度，落实常委会组成人员联系代表制度，全年联系代表600余人次，实现了常委会组成人员联系基层代表的全覆盖。健全基层代表参与常委会工作机制，增加代表列席常委会会议人数，努力实现本届内全覆盖。
    增强代表议案建议办理实效。省十二届人大三次会议主席团交办的71件议案已全部办理完毕，其中25件议案所提立法建议列入立法计划或规划。为办理好代表建议，常委会采取了一系列督办措施。一是年初召开集中交办会，要求各承办单位把提高办理质量放在更加突出的位置，严格办理责任，确保办理实效。二是选取代表反映集中、事关全局的一批建议进行重点跟踪督办，推动办理工作不断深入。三是组织代表专题视察部分承办单位办理工作，并通报办理情况。四是听取审议省“一府两院”建议办理情况的报告，更加注重办理实效，完善跨年度办理机制，一抓到底。五是试行议案建议网上办理，进一步提高办理效率和透明度。代表提出的675件建议，现已全部办理完毕，人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。
    提升代表履职服务保障水平。拓展代表履职平台，加强和规范“代表之家”建设，抓好示范点工作。指导市县人大扎实开展闭会期间代表小组活动。邀请更多代表参与常委会执法检查，组织全国人大代表和省人大代表就推进依法行政公正司法、发展新经济形态、非物质文化遗产保护等，进行年中专题调研和代表大会前集中视察，为审议各项报告、提出高质量的议案建议做好准备。深入开展省人大代表跨行政区域异地视察活动。首次直接组织10个省直管县省人大代表集中视察。加大代表培训力度，对代表小组组长进行专题培训，持续提高代表依法履职水平。
    一年来，代表们牢记人民重托，密切联系群众，认真履行职责，在全省经济社会发展中发挥了表率作用，作出了重要贡献！
    五、坚持提升能力、转变作风，进一步夯实依法履职基础
    常委会主动适应形势发展变化，大力推进思想建设、作风建设、能力建设、制度建设、廉政建设和机关建设，常委会履职能力进一步提高。
    注重加强政治业务学习。认真开展政治理论学习，坚定理想信念，凝聚思想共识，始终坚持正确政治方向，切实增强依法履职的责任感和使命感。举办常委会组成人员履职学习班，提升业务素质和履职实效。开展人大系统优秀调研成果评选活动，调动各级人大调查研究的积极性，全省涌现出一大批高质量研究成果，在推动经济社会发展和人大工作方面发挥了重要作用。
    注重做好人大宣传工作。紧紧围绕人大及其常委会的中心工作开展宣传，使人大依法履职的过程成为普及法治知识、增强法治观念的过程。隆重召开河南省人民代表大会成立60周年庆祝大会，策划系列座谈交流宣传活动，努力提升全社会对国家根本政治制度强大生命力和显著优越性的认识。举行首个宪法日座谈会，大力弘扬宪法精神，推动宪法法律实施。组织评选人大好新闻，充分展现人大工作的新气象新局面，推动人民代表大会制度深入人心。积极开展对外交往，增进相互友谊，宣传河南形象。
    注重完善制度机制。健全常委会会议、主任会议工作制度，严肃会议纪律，不断提高常委会议事质量。改变以往工作委员会分别向“一府两院”反馈常委会审议意见的做法，由主任会议统一研究后集中转交办理，限期向常委会报告整改情况，进一步增强审议意见整改实效。落实关于力戒形式主义、切实提高人大工作实效的十点意见，制定修订公务活动统筹安排办法、各机构工作职责等多项制度，常委会和机关工作更加规范有序。
    注重优化工作作风。以持续推进党的群众路线教育实践活动整改为契机，严格落实中央八项规定精神，推动作风建设常态长效。以精神文明单位建设为抓手，开展系列创建活动，促进机关工作人员精神面貌、整体素质不断提升。大力推进信息化建设，进一步降低行政成本，提高服务质量和工作效率。不断加强党风廉政建设，努力维护机关为民务实清廉形象。
    各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是在省委正确领导下，全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果；是全省市、县人大及其常委会和广大人民群众倾力支持的结果；是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和社会各界密切配合的结果。在此，我代表省人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
    各位代表，回顾过去一年的履职历程，我们也清醒地认识到，常委会的工作，与宪法和法律的要求、代表和人民的期望相比，仍有一定差距。主要是：地方立法的引领作用还没有充分发挥，立法质量有待继续提高；监督工作仍然存在实效不够的问题，监督方式方法仍需要改进；代表工作机制还不健全，代表意见建议办理质量和水平有待进一步提升；常委会自身建设需要切实加强。今后，我们将采取有效措施，解决好这些问题，更好地发挥地方国家权力机关的重要作用。
    

2015年的主要任务

    2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年里，省人大常委会要在省委的领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省委九届七次、八次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党大局，围绕《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的实施，依法履行各项职责，科学认识新常态，主动适应新常态，有效引领新常态，坚决有力地推进中央和省委重大决策贯彻落实，坚定不移地推进人民代表大会制度理论和实践创新，坚持不懈地推进宪法法律实施，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新贡献。
    一、更加注重提高立法质量，深入推进河南法治建设
    常委会要牢牢抓住提高立法质量这个关键，坚持立法与改革决策相衔接，立改废释并举，充分发挥立法在依法治省中的引领和推动作用。拟制定修订代表法实施办法、行政机关执法条例、高标准粮田保护条例、湿地保护条例、辐射污染防治条例、旅游条例、发展应用新型墙体材料条例等7部省本级法规。将政府规章设定罚款限额的规定、气象灾害评估条例、黄河防汛条例、预防职务犯罪工作条例等4部法规作为备选项目，根据工作进度适时安排审议。做好郑州、洛阳两市提请法规的审查批准工作。开展产业集聚区条例、高速公路管理条例、任免地方国家机关工作人员办法等26项立法调研。
    要坚持把推进科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。一是健全由人大主导立法工作的体制机制。发挥人大在立法各环节中的主导作用，完善法规委托起草和联合起草模式，切实防止部门利益法律化。二是搞好立法工作组织协调。加大立法调研力度，健全立法公开、立法听证、立法论证、立法评估、立法咨询五项制度。注重增强人大代表和公众参与立法工作的实效。三是加强立法工作队伍建设。健全立法工作机构，充实立法工作力量。在全省人大系统开展立法工作培训，进一步提高立法工作者的政治业务素质。建立立法专家库和立法基地，储备和培养立法专业人才。四是全面加强对设区的市立法工作的指导。随着立法法的修改，积极稳妥地研究推动相关工作，逐步有序地落实设区的市地方立法权。
    二、更加注重增强监督实效，全力维护改革发展稳定大局
    常委会要牢牢抓住提高监督实效这个重点，切实加大对“一府两院”的监督力度。一是强化对经济工作的监督。听取审议计划、预算、决算、审计报告，着力促进结构调整和转型升级。就我省“十三五”规划编制工作进行调研，为审查规划纲要做好准备。听取审议郑州航空港经济综合实验区建设情况的报告，对民用运输机场管理条例贯彻情况进行专题调研，推动国家战略规划深入实施。听取审议我省“三山一滩”扶贫开发情况的报告，开展政府投资建设项目审计条例执法检查，就加强城乡规划管理工作作出决定，保障经济平稳健康发展。二是强化对民生和社会事业的监督。就食品安全问题，听取审议省政府专项工作报告，组织开展省市县三级人大联动监督。针对法律实施中的突出问题，开展民办教育促进法、非物质文化遗产法、水土保持法执法检查。围绕美丽河南建设，开展环境保护法贯彻情况专题调研，继续组织中原环保世纪行活动，搞好活动20周年总结工作。听取审议民族工作情况的报告。三是强化对执法司法工作的监督。听取审议行政审批制度改革情况的报告，并开展专题询问；听取审议行政审判、刑罚执行法律监督工作情况的报告，推进依法行政、公正司法。制定并实施宪法宣誓办法，凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家机关工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。强化预决算审查监督职能，开展新预算法培训，落实全口径预决算审查监督制度。继续做好规范性文件备案审查工作。加强人大信访监督。持续完善监督工作机制，进一步改进专题询问、执法检查工作，提高常委会会议审议质量，加强审议意见跟踪监督。把监督权与重大事项决定权结合起来，落实好政府重大决策出台前向人大报告制度，督促政府把各项工作做得更好。
    三、更加注重发挥代表作用，进一步加强和改进代表工作
    常委会要牢牢抓住加强联系和发挥作用这两个关键环节，不断深化拓展代表工作内容和形式。切实加强代表联络机构建设，丰富常委会组成人员联系代表、代表联系群众的内容，坚持代表来自人民、植根人民的特点和优势，在全社会凝聚起推动中央和省委决策部署落实的强大合力。切实组织开展好代表活动，加强代表小组和“代表之家”建设，扩大代表对立法、监督工作的参与，畅通社情民意反映和表达渠道，使常委会工作更加符合民意。切实提高建议办理质量，加大跟踪监督力度，检查办理工作情况，进一步推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。切实提升代表履职服务保障水平，建立代表履职激励和约束机制，加强代表培训，搭建代表信息公开、代表与人民群众联系、代表议案建议办理、代表知情知政和代表学习培训5个网络平台，使代表工作更好地适应时代发展要求。
    四、更加注重提升履职能力，全面加强常委会自身建设
    常委会要主动适应新形势新任务新要求，履职尽责、勇于担当。一是坚持正确政治方向。加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立大局意识、宗旨意识、责任意识、法治意识，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度。二是着力提高履职能力。加强常委会组成人员履职培训，健全专门委员会、工作委员会运行机制，提高常委会议政水平和工作效能。三是加强调查研究。围绕全面深化改革和全面推进依法治国，认真总结经验，积极探索创新，不断丰富人大工作的时代内涵和实践特色，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新。四是改进人大新闻宣传工作。发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，进一步提高人大工作的影响力。五是持之以恒抓好作风建设。认真落实好中央八项规定精神，密切同市县人大和人民群众的联系，深入贯彻“三严三实”要求，切实做到为民务实清廉，始终保持奋发有为的工作状态。六是加强常委会机关建设。打造全省人大系统门户网站集群和省人大移动电子政务平台，努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关，更好地发挥参谋助手和服务保障作用。
    各位代表，全面建成小康社会加快现代化建设，任务艰巨、使命光荣，离不开全省各级人大代表的辛勤付出。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委坚强领导下，万众一心，开拓进取，扎实工作，为加快中原崛起河南振兴富民强省而努力奋斗，在推动实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的进程中，谱写中原更加出彩的美好篇章！