关于全市现代服务业发展情况的报告

——2017年8月31日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四次会议上

市发展和改革委员会主任  龚绍军

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告全市现代服务业发展情况，请予审议。

一、上半年全市现代服务业发展情况

今年以来，全市上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，认真执行市七届人大一次会议审查通过的各项决议，把加快发展现代服务业作为稳增长、促转型的重要举措，持续深化攻坚，全市服务业加速发展的态势更加巩固，不断迈上新台阶，已成为支撑经济稳定增长的新引擎。

1、总量规模持续扩大，质量效益大幅提升。上半年，全市实现服务业增加值153.3亿元，同比增长11.8%，增速居全省第五位。服务业增加值占GDP的比重达到28%，较2016年底提高0.7个百分点，服务业对全市经济的贡献率达到36.8%，拉动GDP增长3.2个百分点。上半年，全市服务业完成税收30.8亿元，同比增长20.6%，占全部税收的比重近50%。全市新登记服务业市场主体8926户，占全市新登记市场主体数量的81%，服务业市场主体达到7.8万户。

2、结构层次不断提升，重点领域发展加快。现代物流业持续加速发展。强力推进豫中南现代物流核心区建设，传化物流轻资产公路港试运营，国药医药物流产业园、大参林医药产业园开工建设，舞阳莲花镇通用机场被规划为地区性通用航空物流中心。冷链物流优势凸显，全市冷藏车保有量达到1619辆，占全省的四分之一。双汇物流、大象物流进入全国冷链物流百强企业。快递物流异军突起，快递业务总量跃居全省第六位，“四通一达”等国内9家知名快递企业在我市设立了分拨转运中心，我市成为国家快递示范城市创建城市，区域现代商贸物流中心地位持续提升。金融业创新发展加快。加快现代金融体系建设，积极招引浦发银行、兴业银行、中信银行在漯设立分支机构，民生银行、郑州银行、双汇财务公司运营良好。6月末，全部金融机构存款余额1076.2亿元，增长7.8%；贷款余额696.3亿元，增长26.4%。积极引导券商、保险资金投入实体经济，设立漯河市产业投资基金。全面激活财政性基金，高技术服务产业创业投资基金、食品产业发展基金开始运营，融臻食品产业投资基金一期1.5亿元资金到位，成为国内首支实质投资的食品产业基金。10家企业在新三板上市挂牌，9家企业在四板挂牌，42家企业进入新三板挂牌后备企业。在全省率先出台一系列政策措施，规范现代保险业健康发展，保障能力显著增强。上半年实现保费收入32.7亿元，同比增长36.3%。银鸽完成15亿元定向增发、双汇集团30亿元中期票据10亿元首发，开发区4.6亿元债权获批，多层次资本市场体系建设成效显著。城乡消费持续升级。积极落实各项政策，提升完善消费环境，创新扩大有效供给，消费对经济的引领支撑作用明显增强。大商新玛特、千盛百货、丹尼斯昌建东外滩店等实体商业回稳向好。全市实现社会消费品零售总额273.2亿元，增长12.4%，居全省第6位。文化旅游业融合发展加快。开源景区持续繁荣，南街村景区等重点景区稳定发展，沙澧春天、花桂庄园等一批以互联网为支撑、以产业融合为特色的乡村游、休闲游示范基地蓬勃发展，成为服务业发展新亮点。全市接待国内外游客增长10.7%，国内旅游收入增长11.2%。网络信息、住房家居等重点消费领域态势良好。全市电信业务总量增长55.9%，商品房销售面积增长44.6%。

3、服务领域逐步拓宽，业态模式创新加速。积极推进电子商务示范创建工作，中国（漯河）电子商务产业园被授予河南省首批跨境电子商务示范园，跨境电商交易额达到1990万美元。新入驻各类电商及配套企业51家、总量达到246家，上半年累计实现线上交易额18.8亿元。漯河公共保税中心开通多式联运通关一体化业务，上半年出入库货物1548吨。成功举办第十五届中国（漯河）食品博览会以及中国汽车越野巡回赛、2017年河南省全民龙舟大赛（漯河站）等系列精品赛事，会展经济蓬勃发展。昌建金融大厦、建业智慧港、建业壹号中心、保险大厦等高端商务楼宇面积近300万平方米，入驻金融保险、电子商务、咨询广告、创意设计、教育培训等新兴服务业企业（机构）300多家，楼宇经济、总部经济、共享经济等新兴业态初具规模，成为现代服务业发展新的增长点。

4、集聚态势日益凸显，发展后劲不断增强。坚持把重点项目建设作为加快发展现代服务业的主抓手，合力团领导分包重点项目、重点园区，定期督导，现场办公，重点项目建设扎实推进。上半年，全市60个服务业重点项目累计完成投资57.1亿元，占计划的55%。以重点区域综合开发为突破口，强力实施基础设施提升、精品创建、品牌集聚“三大工程”，服务业“两区”综合服务功能与辐射带动能力全面提升，成为引领服务业集聚发展和转型升级的重要平台。源汇区特色商业区连续两年被评为全省“十先”服务业“两区”，舞阳县特色商业区、郾城区特色商业区新晋级为一星级服务业“两区”。截止目前，服务业“两区”累计入驻企业达到433家，其中规模以上服务业企业145家，从业人员达到4.5万人，实现税收2.5亿元。筛选确定30个市级服务业园区，开展省级服务业专业园区申报工作，漯河临港产业园、漯河市健康养老产业园、中国（漯河）电子商务产业园入选省级服务业专业园区。

总体看，通过近年来的持续集中攻坚，全市上下加快发展现代服务业的思想认识更加统一、发展氛围更加浓厚、工作举措更加有力、发展成效更加明显，我市服务业已经进入加速发展期和提档升级期。但我们也清醒地认识到，服务业仍然是制约全市经济社会发展的突出短板。主要体现在四个方面：一是比重偏低。上半年，我市服务业增加值占GDP的比重居全省倒数第二位，低于全省平均水平17.8个百分点，低于全国26.1个百分点。二是结构不优。批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业仍占主导地位，金融、房地产以及营利性服务业等现代服务业占比偏低，如金融业仅占服务业增加值的4.2%。三是竞争力弱。金融、信息服务、文化创意、研发设计等知识密集型企业数量偏少，高端服务需求主要依赖发达地区提供。四是项目建设落地难、进度慢、招商融资难等问题依然比较突出。

二、下一步工作打算

当前和今后一段时期，是我市加快推进“一区两城一中心”建设、全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化六项攻坚、加快推进供给侧结构性改革的关键时期，也是全市服务业实现跨越发展、提质升级的关键时期，我们要适应把握引领经济发展新常态，把加快发展现代服务业摆在经济发展工作更加突出的位置，加大工作力度，完善推进机制，推动全市服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争到2020年全市服务业增加值达到500亿元以上，占GDP的比重达到35%以上，为全市经济社会发展提供坚实支撑和持久动力，努力把我市打造成为豫中南现代商贸物流中心和区域综合服务中心。下半年，要继续巩固全市服务业加速发展的好态势，紧扣年初确定的目标，突出问题导向，持之以恒抓攻坚，确保目标任务完成，为全市服务业实现更高水平、更高质量的发展打牢基础。重点抓好三个方面的工作：

1、突出抓好重点领域发展。一是加快发展现代物流业。加快现代物流业空间布局规划编制工作。高标准推进临港产业园现代物流核心区基础设施建设，抓好传化物流、中铁物流基地等重大项目前期工作、尽快开工建设。持续壮大冷链、粮食、汽车、家电、电商速递等特色物流产业集群，积极开展国家冷链物流试点城市申报工作，争创中国快递示范城市。抓好临颍现代物流园、豫中南亿通汽车物流园等项目建设。二是突出发展现代金融业。积极跟进浦发银行、兴业银行、中信银行等股份制商业银行在漯设立分支机构。强化政策引导，推动新引进金融保险机构加快向商务中心区集中布局，确保保险大厦运营，开工建设市金融中心。大力发展多层次资本市场体系，加强上市企业辅导，抓好“双百”、“双十”融资对接专项工作方案的跟踪落实，多渠道满足实体经济对资金的需求。三是大力发展电子商务。做好国家级电子商务示范基地创建工作，加快双汇电商平台规划建设，支持食品汇等本土电商平台拓展空间，确保临颍辣椒冷链物流产业园电子商务产业园一期建成投运。四是提升发展文化旅游业。深入实施文化产业三年行动计划，持续提升许慎文化、贾湖文化等特色文化品牌。突出抓好龙江生态城文化大观园、漯河字书博物馆、贾湖国家遗址博物馆等重大项目建设。扎实推进贾湖民俗村等3A级景区和乡村旅游示范基地创建工作。五是壮大新兴服务业。推动健康养老、总部经济、楼宇经济等新兴服务业和信息服务、会展商务、教育培训等生产性服务业成长壮大。重点抓好沁源和健康养老产业园、市养老服务综合产业园、商务中心区商务楼群等项目建设。六是加快传统服务业转型。鼓励引导重点商贸流通企业加快业态模式创新，突出抓好一批线上线下融合互动的新型专业市场建设。强化住房民生保障功能，引导城市综合体、文化旅游地产、养老地产等合理布局，满足居民住房消费需求。

2、突出抓好三项主要工作。狠抓项目建设。突出问题导向，强化协调调度，抓好年初确定的60个服务业攻坚项目，确保年度完成投资100亿元以上。力争中王奥特莱斯、开源大未来购物中心等项目运营或部分运营，形成新的经济增长点。强化载体支撑。以培育新业态新模式和增强服务功能为重点促进现代服务业集聚发展，全面提升服务业“两区”发展水平。力争全市6个服务业“两区”完成投资60亿元以上，新增规模以上服务业企业20家。市商务中心区、源汇区特色商业区进入全省“十快”、“十先”和一星级服务业“两区”，召陵区特色商业区达到门槛标准。围绕豫中南地区性中心城市建设目标，加快服务业专业园区规划建设，构建现代服务业发展新格局。壮大市场主体。扎实开展市场主体法人化工作，特别要做好存量企业的统计入库工作，确保年底前取得实质性进展。强化项目资金扶持、品牌培育推广、资源要素保障，支持30家服务业领军企业和30家创新型服务业企业做大做强。

3、突出抓好工作落实。强化组织保障。发挥服务业攻坚合力团的牵总协调优势，建立重大问题协调机制，持续开展服务业攻坚季度督导、综合考评活动。强化政策保障。加强部门联动配合，持续深化放管服改革，进一步简化审批环节、放宽市场准入，优化营商环境。研究出台促进现代服务业重点领域发展的政策措施。强化人才保障。落实完善政策，积极引进培养一批服务业人才队伍。精心组织开展外出考察和现代服务业专题培训活动。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会专题听取和审议关于加快发展现代服务业情况的报告，加强对服务业工作的监督指导，充分体现了市人大对服务业工作的重视、关心和支持。下一步，市政府将认真贯彻落实本次市人大常委会会议的各项要求，及时调整完善各项措施，确保年度计划目标顺利完成，全力推动全市现代服务业加快发展，为加快推进“一区两城一中心”建设和实现全面小康目标提供坚实支撑。