关于市民政局工作情况的报告

关于市民政局工作情况的报告

——2021年10月28日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议上

市民政局局长 戴友良

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市民政局工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　（一）提升站位。长期以来，市人大常委会高度重视、大力支持民政事业发展，这次将市民政局作为评议询问对象，既是市人大常委会依法监督的重要形式，更是有力支持民政工作的新举措。市民政局班子在思想上高度重视，工作上高度配合，大力营造了良好的评议环境和氛围。

　　（二）摆上位置。市人大评议询问工作动员会召开后，市民政局立即召开党组会进行安排，制定了实施方案，成立了以局主要负责同志任组长的专门工作班子，研究工作推进情况，及时解决工作中的问题。

　　（三）找准问题。全面接受市人大第一评议询问组反馈的3个方面15条问题及意见，同时，举一反三，紧紧围绕评议询问的内容和重点，对三年来的工作进行总结、自查，通过设立征求意见箱、开设网络专栏、召开服务对象代表座谈会等多种方式广泛收集意见，做到成绩不夸大、问题不隐瞒、矛盾不回避。先后设立征求意见箱3个，发放征求意见函300份，组织征求意见座谈会5次，走访服务对象260人次，征集各类意见建议65条次。

　　（四）认真整改。针对第一评议询问调查组反馈的问题，市民政局立行立改、真改实改、全面整改。目前，市人大常委会第一评议询问调查组反馈的15条问题、意见，12条已整改完成，3条持续推进，我局举一反三查找出的其他问题，已全部整改到位。

　　（五）强化沟通。时刻保持与市人大评议询问调查组的沟通，对工作中存在的问题及时向市人大常委会领导和负责同志沟通汇报，严格按照一流标准开展工作，确保问题整改扎实见效。

　　二、主要工作成效

　　近年来，市民政局坚持“把好事办好”总目标，以党的建设高质量推动民政事业发展高质量，儿童福利、兜底保障、社会工作、“两委”换届等工作走在全国全省前列。

　　（一）聚焦脱贫攻坚，奋力出彩添彩。截止2020年底，全市10973名建档立卡贫困人口中，享受低保或特困人员政策的10488人，占全部建档立卡贫困人口95.6%。2018年，我市农村最低生活保障标准提高到每人每年3450元，2020年我市农村低保标准提高到每人每年4560元，从政策层面确保困难群众两不愁问题得到解决。三年来，全市累计发放低保资金42218.01万元，特困人员救助资金24467.87万元，临时救助资金2152.61万元，有效地保障了城乡困难群众的基本生活。扎实做好六稳六保工作，市民政局在省政府新闻发布会上作典型发言。

　　（二）聚焦“一老一小”，锐意改革创新。深入推进全国养老服务业综合改革试点工作，全市各类养老机构增加到102家，农村幸福院增加到582个，养老机构床位增长到9922张，日间照料中心增长到55个。建成了舞阳县、郾城区“区域性养老服务中心”，新建立了高龄津贴制度，每年为全市6.53万名老人发放资金5300多万元；开展政府购买独居老人线上线下探访项目、社会办养老机构意外保险项目，受惠老年人3万余人。作为全国适度普惠儿童福利制度建设试点市、全国基层儿童福利体系建设试点市，建立健全了市、县、乡镇、村四级儿童福利服务工作体系，全市76.6%的乡镇街道的社区建成了“儿童之家”未成年人保护站点，覆盖全市所有乡镇街道的社会工作站已经建成，我市经验被新华社、人民日报社多次报道，在全国、全省民政系统有关会议上多次作典型发言。

　　（三）聚焦基层治理，开创崭新局面。高质量完成2018年和2020年村（社区）“两委”换届选举工作，全市1346个村（社区）“一肩挑”比率达99.9%，我市被推荐为全国“两委”换届先进市。积极推进社区规范化建设，对少于3000人的城市社区进行合并，对超过15000人的城市社区进行分设，实现了市区社区规模大体相当、网格划分科学合理、城市管理服务全覆盖。落实好文明城市社区创建重点任务，对标加强社区治理各项标准，确保社区文明城市创建工作常态化、规范化。市人大开展《居民委员会组织法》落实情况执法检查，审议意见办理人大常委会评议满意率达到100%。

　　（四）聚焦慈善福利，助力社会发展。扎实做好本行政区域内志愿者注册等志愿服务行政管理工作，连年为全市志愿者和义工购买人身意外伤害险；登记注册慈善义工团队近80支，三年共募集各类慈善款物8500多万元；累计销售福利彩票4.59亿元，筹集社会公益金1.32亿元。今年“99公益日”三天，“慈善漯河情满沙澧”项目近12万人次参与，募集资金352.81万元。

　　（五）聚焦安全底线，守牢民政根本。疫情期间，对全市105个民政服务机构，近5500名服务对象，885名工作人员实施封闭管理，对全市1346个村（社区）、1100多个社会组织的疫情防控工作进行统筹指导，实现了“全市民政服务机构不感染一人”的目标。统筹抓好信访稳定工作，积极解决各类历史遗留问题，全市民政系统信访稳定形势持续平稳。以民政服务机构安全隐患排查整治为重点，常抓不懈做好安全生产工作，未发生任何安全生产事故。

　　三、问题整改落实情况

　　市民政局主动对标反馈的3个方面15条问题及意见建议，逐项建立台账，实行销号管理，确保评议询问反馈的问题整到位、改彻底，意见建议落实落地、见底清零。

　　（一）依法行政、强化宣传促整改。坚持依法行政，成立法治政府建设工作领导小组，全面推动民政系统法律法规的贯彻落实工作；制订了“七五”“八五”普法计划、法治政府建设实施方案，聘请省人大代表担任法律顾问，参与研究重大事件、行政复议应诉工作。利用“双随机、一公开”抽查、年检、第三方评估等方式加强对社会组织的事中事后监管。提升执法能力。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，机关在职人员执法证持有率达到100%。通过科室研讨、案例分享、考试检验、加强基层民政人员和村级民政协理员业务培训等方式，促使工作人员吃透政策精神，精准掌握相关法律法规，切实提升为人民群众依法办事能力。自觉主动接受人大监督，我局近3年共承办市人大代表建议48件，其中主办36件、协办12件，代表对办理结果满意率达到100%，连年荣获全市人大建议办理先进单位。深入政策宣传。积极拓宽宣传渠道，在媒体开设“民政政策进万家”栏目，组织开展民政法规政策“进乡村、进社区”活动，今年以来共组织各类宣传活动5次，展览3期，印发宣传资料3000份，制作大屏幕法律宣传PPT近200幅，解答群众咨询790人次，进一步扩大了各项福利政策的知晓范围。

　　（二）加强教育、改进作风促整改。做好“精文”“减会”。出台了《漯河市民政局关于进一步深化作风建设的实施意见》，持续提升服务群众水平。深化“中梗阻”专项整治工作，全面开展科室（单位）规范化建设，接受群众监督。高标准做好“精文”“减会”，今年发文数量比去年减少30%以上，会议数量比去年减少20%以上。推进放管服改革。在重点业务科室及行政服务中心民政窗口张贴“码上监督马上办”二维码，接受群众监督。对各级各类协会收费情况进行全面清查，持续开展“双随机、一公开”检查抽查，扎实推进打击整治非法社会组织工作，严格落实行业协会商会脱钩工作，集中开展校外培训机构整治，开展清理“僵尸型”社会组织专项行动，严格按照要求依法处理。目前，全市社会组织发展到1150家，其中全市性社会组织384家；强化社会组织党建工作力度，党建工作的覆盖率达到84.11%。深入基层搞服务。完善联系群众制度，要求机关干部深入基层、深入一线开展调查研究原则上每个月不少于1次。进一步调动机关干部下沉服务基层积极性，常态化到基层开展服务调研、探访慰问、参加活动，持续提升服务群众水平。

　　（三）强化担当、办好实事促整改。着力提升养老服务水平。制定《漯河市养老服务体系“十四五”专项规划》，积极调整养老服务体系建设支持政策，制定《城市社区（小区）公共设施（养老设施）配建管理意见》，对社区养老服务设施的规划、建设、验收、移交、运营、监管等进行明确和规范。加强农村养老服务设施建设。通过改扩建房舍、增加护理型床位、添置健身设施等措施，完成乡镇敬老院改造提升工程。积极探索乡镇敬老院“公建民营”“以院养院”新路子，在“保证兜底”的基础上，形成农村区域性养老服务中心，向农村老年人开放服务。加快推进智慧养老服务平台建设，整合人口、医疗、社保、养老等行业信息资源，构建居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络。着力提升民生保障能力。统筹整合资金近千万元，建成市级社会工作总站1个，县区社会工作分站8个、乡镇（街道）社工站60个，提前两年在全省率先实现乡镇（街道）社工站全覆盖。以困境儿童、农村留守儿童为重点，普惠全体儿童，以村委会、学校为依托，积极建设儿童关爱阵地，建立以“儿童之家”为平台，融定期寻访、强制报告、应急处置、监护干预、活动开展为一体的市县乡村四级儿童关爱保护体系。依托60个乡镇（街道）社工站，建立了60个未成年人保护工作站，开展儿童关爱保护政策宣讲进村居活动1283场。三年共为147088名残疾人发放补贴11158.5万元。切实提升流浪乞讨人员救助服务质量，共救助3605人次。着力提升社会救助水平。注意分区域、分步骤缩小城乡困难群众救助标准差距，实施社会救助城乡一体化，加快实现城乡救助服务均等化，让城乡困难群体享受到改革发展成果。着力提升殡葬改革群众满意度。市民政局严格按照国家和省厅规定的火化率计算方法（实际火化人数÷按照多年平均的人口死亡率计算的死亡人数）和上级要求推进工作，一方面坚决杜绝摊派火化指标现象，另一方面坚持对各县区火化率进行严格督导，8月、9月漯河市火化率连续排名全省第一。充分发挥新媒体传播优势，广泛宣传殡葬法规政策，解读上级部门火化率相关要求，破解群众困惑，引导群众转变观念、移风易俗。加快推进城市和农村公益性公墓建设，建成乡镇示范性公益性公墓19个。提高惠民殡葬补助标准，由原来的县600元/具、市区800元/具统一提高到1100元/具，进一步减轻群众殡葬负担。着力提升社会福利资金科学运用水平。积极实施慈善“点亮生命计划”大病救助项目和“慈善sos”紧急救助项目，联合河南省慈善总会、轻松筹公司在市中心医院成立了漯河首个“大病救助服务站”。在今年的抗洪救灾中，市慈善总会接受慈善款物2500余万元，有力支持了全市的抗洪抢险斗争。

　　四、下步工作打算

　　市民政局领导班子和全体干部职工将全力配合做好评议询问“后半篇文章”，以更强的责任意识、更高的工作标准、更好的工作成效，不断推动民政工作高质量发展，为全市经济社会发展作出扎实贡献。一是提升政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，从政治上、从全局上看问题、理思路、干工作、办事情，在社会养老服务、社会救助、社会福利、社会治理等体系建设和夯实民政基层基础工作等方面持续发力，使民政工作真正做到顺应大局、围绕大局、服务大局。二是高树工作目标。将市民政局定位为“促发展、惠民生的表率部门”，坚持“民政为民，民政爱民”工作理念，做到工作上求细，标准上求高，效果上求实，坚定奋勇争先、出彩添彩的信心，努力做到“单项工作争第一，整体工作创先进”。三是持续改进作风。落实好“13710”工作制度，以更加务实的作风、更加奋发有为的精神状态，切实发挥好民政部门职能，切实服务好民生，以新担当展现新作为，为漯河更加精彩助推中原更加出彩提供坚实的民政保障。