舞阳县人大养老服务联动监督工作案例 --“公建民营”托起幸福“夕阳红”

舞阳县人大养老服务联动监督工作案例

--“公建民营”托起幸福“夕阳红”

（2024年10月）

“住在这里有一种家的感觉，不仅干净卫生、伙食丰盛，而且活动丰富，生活很充实。”10月12日，说起在老年养护院的生活，今年90多岁的舞阳县孟寨镇村民孟玉民很是满意。

上午9时多，在护工的帮扶下，孟玉民和其他院友一起来到养护院中间的小广场上，开始了“卷纸”比赛。随着开始指令下达，近二十名老人用脚卖力地拉卷起纸，一派温馨幸福的场景。

“平时举办卷纸、吹气球、换纸杯等活动，不仅锻炼了老人们的四肢协调能力，还丰富了大家的精神文化生活。”老年养护院护工孙晓旭表示。除了丰富多彩的户外互动，养护院内还设有老年活动室、手工室、阅览室、棋牌室等多种学习娱乐场所。

舞阳县老年养护院只是该县公办养老机构社会化运营建设的一个典型。自2024年3月份省市人大常委会“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督动员会召开以来，舞阳县人大常委会高度重视养老服务工作，专门召开主任会议研究部署，将推进养老服务工作纳入县人大常委会监督重点，充分发挥人大代表作用，综合运用多种方式持续跟踪监督，引导县政府及其成员单位积极开展养老服务工作。尤其是在创新探索“公建民营”工作方面，通过引进第三方养老服务企业，打造“舞优养”本地品牌，推动养老机构运营服务提质增效。

一、强化组织构建体系。舞阳县人大常委会成立由县人大常委会副主任苗保权担任组长的监督检查领导小组，督促县政府明确相关部门的具体职责，量化各部门工作成效，开展自查，系统进行摸底调研，对养老服务工作情况进行常态化监督。政府方面按照“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的总体要求，成立了以县委书记、县长为“双指挥长”的养老服务体系建设总指挥部，建立了以“政府主导、民政牵头、部门联动、乡镇实施、社会参与”的工作机制和相互配合的发展格局。出台了一系列养老服务方面的文件和方案，明确成员单位职责和工作重点，落实相关部门责任，促进养老机构发挥作用，共同推进全县养老服务建设高质量发展。

二、推进公建民营建设。2024年以来，县人大常委会督促指导县民政局按照省市关于鼓励乡镇敬老院公建民营的指导精神，立足全县敬老院实际运营状况，启动全县乡镇敬老院公建民营工作。经过考察调研、公开遴选等程序，成功引入了康寿养老服务公司、永康康养中心2家专业养老机构，对全县敬老院进行了整体委托运营，建成区域性养老服务中心。目前，全县养老机构共计入住老年人826人，公办养老机构入住社会老人73人，初步实现集中供养机构床位面向社会开放，满足社会养老需求的目标，不仅优先保障了失能、半失能、失智特困人员的集中供养需求，还面向社会失能、失智人员和老年人开放，进一步扩大了养老服务覆盖面。

三、夯实养老基础设施。县人大常会组织全县各级人大代表、相关成员单位组成的视察调研组，对全县养老服务工作开展情况进行了实地视察检查，详细听取了全县养老服务工作和公建民营工作情况汇报，并提出了多个方面的意见建议。县政府根据相关意见积极改进，筹措资金，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的普惠型养老服务体系。谋划总投资3.45亿元的各类养老服务设施项目，实现县、乡、村养老服务设施全覆盖。康寿养老服务公司和永康康养中心两个运营机构在接手敬老院后，根据实际情况对各养老院进行基础设施改造提升，康寿养老公司目前已经完成北舞渡、太尉、莲花三个乡镇的厨房改造；莲花、北舞渡、孟寨、太尉四个乡镇的院内卫生间、洗浴间、住室等院内环境提升改造正在实施；舞泉、姜店、保和、侯集、文峰、马村等敬老院改造计划已经拟定。累计投资金额已达400余万元。永康康养中心已完成太阳能供水设施、住室窗帘安装工作，后院房屋已经完成。整体投资金额已达200余万元。

四、提升员工专业水平。舞阳县人大常委会针对专业人才方面的问题，综合施策，督促县政府责任落实、问题解决。县民政局先后组织专业培训三期，分别就财务管理、食品安全、消防安全进行专题集中培训；康寿养老公司分批组织工作人员赴青岛中康集团开展专业跟班学习，集中组织人员到菏泽进行学习考察；4月份，全县集中消防演练在辛安镇进行，组织全县各养老服务机构负责人、安全员进行现场观摩学习，员工工作更加专业化，敬老院老人幸福感和满意度持续提升。

五、加强内部管理规范。针对视察检查组监督建议内容，县民政局对全县所有公建民营养老服务机构业务指导达到全覆盖，指导各机构根据实际建立各类规章制度，统一制定了涵盖消防安全、食品安全、院务管理、财务管理、值班巡查、环境卫生、人员考核等方面的养老服务机构管理制度规范。同时，对现有各养老服务机构负责人进行定期考核，实行绩效管理；对工作人员强化制度管理，工作面貌焕然一新。实现管理制度统一、院民服装统一、对外形象统一、服务标准统一的四统一标准。

六、落实养老相关政策。县人大常委会充分发挥法治的引领保障作用，严格对照《河南省养老服务条例》，督促县政府落实相关政策。县政府严格落实职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全年发放职工养老金合计81284万元，城乡居民养老金21924万元。积极实行老年人健康管理，全县组建了102个老年健康服务团为签约服务团队，提供签约服务；定期开展老年人健康管理；3家二级以上医院积极开展老年医学科建设工作；开展老年人能力综合评估，区分能力等级。足额发放高龄津贴，共发放资金1449万元。严格落实最低生活保障。争取上级资金110万元，为我县经济困难失能老人发放照护补助。严格落实特困老年人供养和护理补贴政策，共发放供养金3754万元，护理补贴830万元。认真落实家庭养老支持服务，对符合条件的老年家庭成员参加相关职业技能培训的，给予每天30元的职业培训补贴。认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，全年共发放369万元。扎实开展康复辅具适配，免费适配辅助器具876人，1055件。扎实开展生活无着的流浪乞讨老年人社会救助，共救助人员73人。认真开展医疗救助，80岁以上老人报销比例高出5%，实施住院和门诊医疗救助2.9万余人次，救助金额1520万元。积极开展探访服务，及时摸排统计特殊家庭老年人状况，通过社工站、社会组织、志愿者服务开展探访关爱服务300余次。