关于我市城市路网规划与建设情况的报告

——2013年10月24日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议上

市政府副秘书长　效剑锋　

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，将市区路网规划与建设情况作以报告，请予审议。

　　一、城市路网规划情况

　　2012年以来，适应市区快速发展的需要，市政府组织编制了《漯河市城市总体规划（2012—2013）》，已于2013年4月经市人大常委会第七次会议审议通过，目前待省政府批复。根据编制完成的城市总体规划，我市中心城区范围内干路网密度为每平方公里范围内修建道路3．51公里。快速路系统的规划是，以淞江路、湘江路、白云山路、中山路为主，构建城区快速出行主骨架，形成城市“井”字型快速道路系统。中心城区道路系统规划“四横十二纵”骨干路网，承担城市干路交通功能。“四横”指：龙江路、黄河路、人民路—长江路、南环路；“十二纵”指：五台山路、太白山路、太行山路、嵩山路、泰山路、交通路、解放路、燕山路、金山路、东环路、宜兰路、东外环路。

　　根据城市总体规划，市政府于今年3月份启动了城市道路系统专项规划编制工作，先后开展了扎实的资料收集、现状和需求研究分析等基础性工作，目前规划编制单位的招标工作已经完成，计划年底前完成规划编制、评审及报批工作。

二、城市路网建设情况

　　（一）道路新建、改造工程。计划新建、改造道路32条、桥梁5座、地下通道2座。32条道路建设工程中，升级改造12条、新建20条。上半年已经完成16条，其中市级承担的湘江西路、人民路、长江路、金山路、泰山路道路改造工程及辽河路机动车道挖补、淞江新区环形步道建设等7项工程于“食博会”前全面竣工。“十一”前，在全市城建重点工作百日攻坚动员会上，将剩余的16条道路建设任务列入了城建百日攻坚台帐，要求于年内完成既定建设任务。截止目前，3条已经开工建设，其余13条正在按计划推进之中。同时，积极推进白云山路（107国道）升级改造工程，主道于5月1日前竣工通车，辅道建设正在抓紧推进。

　　（二）城市贯通工程。共有两项工程：第一项工程是6条“断头路”打通工程。截止目前，湘江路（金山路－中山路）已经基本完工，文化路（湘江路－金江路）、井冈山路（汉江路－沙河堤）、黄山路（牡丹江路－龙江路）正在快速施工，泰山路（淞江路－龙江路）、嵩山路（金江路－南环路）计划与城中村改造同步实施，年底前启动建设。第二项工程是桥涵建设工程。其中，交通路沙河大桥加宽加固工程的新桥建设工程已竣工通车，老桥桥面整修工程正在进行；太白山路沙河桥、解放路沙河桥已经开工建设，推进比较顺利；牡丹江路沙河桥、中山路上跨立交桥正在进行前期准备工作，计划于年底前开工建设。火车站与汽车站地下通道建设工程的主通道已经挖通，正在进行结构工程施工；文化路下穿人民路至“新天地”步行街地下通道建设工程的施工方案已经确定，并已经市规划联席会通过，目前施工图设计即将完成，计划年底前开工建设。

　　（三）城市畅通工程。主要是对部分道路人行道和右转车道进行改造，建设自行车“绿道”系统。目前，泰山路（湘江路－滨河路、海河路－辽河路）及辽河路（嵩山路－井冈山路）人行道改造工程及嵩山东西支路、嵩山路（淞江路－澧河北堤）、长江路（嵩山路－高铁西站）绿道建设工程正在建设之中，嵩山路右转车道改造工程按照时间节点已提前10天完成。　

　　（四）排水设施建设情况。由于历史原因，我市排水基础设施比较脆弱，防汛排涝能力较差。为了有效改善这一被动局面，我市按照“综合整治、预防为主”的原则，从4月份就开始组织对城市排水管网和外围排水明沟进行疏挖，先后对青山路、昆仑路等市区大排水管网及塔河、马沟等市区外围排水明沟进行清淤疏浚，提高了城市防汛能力；为1500多座排水窨井安装了窨井防护网，消除了汛期窨井安全隐患。8月下旬，我市连续遭受暴雨袭击，降雨量之大、降雨之集中、持续时间之长为20年罕见。面对突如其来的特大汛情，我们立即启动防汛抢险救灾应急预案，全员上阵，坚守一线，没有发生一起人员伤亡事件，确保了城市安全度汛。但通过这次持续强暴雨，也暴露出了我市城市防汛排涝方面的薄弱环节。对此，市政府组织人员对主要道路积水点进行调研，在此基础上制定详实的解决方案，目前，桂江路、井冈山路两座雨水提排泵站已经开工建设，其余工程也正在积极筹备，计划于年内全面铺开。

　　三、财政预算安排拨付情况

　　2013年，市财政预算安排城市路网规划与建设项目资金14067.9万元，与去年预算资金11201.5万元相比增加25.6%。至目前，已拨付13108.7万元，占预算的89.7％。其中，安排、拨付市建委以前年度道路改造工程欠款、2013年路桥建设项目资金7769.61万元；安排、拨付市规划局路网规划编制项目资金2081.5万元；安排市林园局绿化项目资金4756.79万元，拨付3257.59万元。　　

四、存在问题

　　（一）道路等级配置不合理。路网功能与周边用地功能不协调，道路等级配置不均衡，缺少快速交通走廊；受限于铁路、河流，关键通道瓶颈效应比较明显；京珠高速公路、107国道作为南北干线公路，承担出入市与过境功能，交通堵塞压力较大。

　　（二）征拆工作滞后影响工程进度。白云山路由于沿线征拆不到位，一定程度上影响了建设进程；嵩山南路、泰山北路等“断头路”打通工程，也由于征拆不到位，致使工程无法按计划开工建设。

　　（三）工程建设进度不够平衡。从完成情况看，计划新建、改造的32条道路和5座桥梁，目前市级已全部完成，而各区由于受征拆、资金等方面的影响，目前尚有13条道路和太白山路澧河桥、中山路上跨立交桥、牡丹江路沙河桥没有开工建设。

　　五、2014年道路建设计划

　　由于城市道路系统专项规划没有编制出来，目前最终的城市道路建设计划尚未最终确定。按照市城建重点工程指挥部的安排，根据城市总体规划和城市道路系统现状，初步计划实施以下工程。

　　（一）道路新建工程。共计12项，分别为：牡丹江路（京广铁路－中山路）、解放路（黄河路－龙江路）、辽河路（邙山路－金山路）、岷江路（井冈山路－白云大道）、嵩山路（湘江路－南环路）、渭河路（衡山路－中山路）、燕山路（人民路－黄河路）、漓江路（韶山南路－东环路）、庐山路（人民路－湘江路）、玉山路（人民路－漓江路）、金山路（赣江路－南环路）、峨眉山路（湘江路－南环路）。

　　（二）道路改造工程。共计8项，分别为：太行山路（淞江路－龙江路）、人民路（友爱街－金山路）、大学路（嵩山路－澧河桥）、五一路（湘江路－人民路、马路街－滨河路）、黄山路（沙北路—淞江路）、文化路（湘江路－人民路）、双汇路（金山路－解放路）、交通路南段（湘江路－南环路）。

　　（三）排水工程。主要解决三个区域积水问题：一是双汇工业园区周围积水问题。计划实施黑河东支、西支疏挖、改造及连通工程；铺设解放路（八一路－滨河路泵站）雨水管道，连接八一路大排水，向北流入滨河路泵站；在衡山路与渭河路交口处增设提排泵站一座，铺设衡山路（湘江路－渭河路）雨水管道，抽排雨水入沙河。二是体育场周边积水问题。计划增加伏牛山路与长江路、汉江路与霸王沟大排水及太行山路与长江路、霸王沟大排水的连通管道；铺设大学路（井冈山路－嵩山路）排水管道入嵩山路西侧大排水，铺设滨河路（井冈山路－太行山路）排水管道入霸王沟。三是沙北区积水问题。计划铺设海河路（实验中学－井冈山路）排水管道，经井冈山路大排水后向北汇入柳支河；对柳支河（井冈山路－柳河）、塔河（污水处理厂－柳河）进行疏挖清理；封闭昆仑路大排水明沟，解决垃圾、杂物堵塞造成排水不畅问题；铺设黄山路（黄河路－沙北路）排水管道并连接黄河路北侧排水管道；铺设沙北路（嵩山路－提排泵站）、嵩山路西匝道（淮河路－沙北路）排水管道并加以连通，使该区域排水通过天山路提排泵站流入沙河。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，目前我市正处于城镇化快速发展的时期，城市规模正在快速拉大，城市人口正在快速膨胀，给城市道路建设带来了一些新的问题。但我们坚信，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，市政府坚持扩大外延与丰富内涵并重的原则，加大城市道路建设力度，构建方便快速的道路系统，漯河城市功能将更加完善，城市生活环境将更加宜居。