漯河市交通运输局关于市人大代表建议办理情况的报告（书面）

——2013年12月26日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

市交通运输局局长  项瑞柱

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市交通运输局2013年办理人大代表所提建议的有关情况，请予审议。

一、建议办理总体情况

近年来，市交通运输局高度重视人大代表建议的办理工作，把人大代表建议的办理工作作为执政为民、服务于民的大事要事来抓，建立和完善领导负责制和工作责任制，规范办理程序，确保办理质量，坚持有条件的立即办、条件不成熟的创造条件尽快办、因客观原因不能及时办理的纳入规划分步办的原则，努力提高建议办理的办结率、落实率和满意率。今年市六届人大三次会议期间，市交通运输局共接到市人大交办的人大代表建议27件（主办24件、协办3件），目前已全部办理完毕，建议按时办结率达到100%，答复率100%，与代表沟通率100%，代表对答复件满意率达到100%。

二、重点建议办理情况

2013年我们承办的人大重点建议是贾长鹰代表提出的第164号《关于加强我市出租车管理的建议》，该建议全面、客观的反映了我市城市出租车行业建设、管理的现状，从不同方面反映了当前我市出租车行业管理中存在的问题。针对此建议反映的我市城市出租车行业存在的问题，市交通运输部门高度重视，结合实际采取了有效措施加强对出租车行业监督和管理，并诚恳地征求和接受了代表的建议和批评，自觉地接受人大监督。同时，我们以此建议办理为契机，进一步加强管理，改进工作，提高全市出租车行业的服务水平，推动了我市出租车和城市客运健康有序发展。具体办理情况和采取的措施是：

1、加强教育培训，全面提高出租车司机整体素质。为提高我市出租行业的管理服务水平，一年来，我们重点加强了对司乘人员的安全、职业道德和文明意识教育，在出租车行业树立了文明从业、安全行驶的服务理念。与公安交警部门联合，利用驾驶员警示教育基地和文明司乘学校，举办各类培训班30多期，培训司乘人员1600多人次，极大提高了出租车司乘人员的文明服务意识和业务素质。同时，从加强行业监管入手，标本兼治，严格从业资格证管理，规范从业行为，加强服务质量信誉考核力度，实现了市出租行业从业人员素质的整体提高。

2、加强调研，全力破解出租车管理难点问题。为加强出租车管理，我们针对出租车管理的难点、热点先后到开封、南阳、新乡、安徽、湖北十堰等地进行了专题调研考察，并积极将他们的成功经验引入到了我市出租车管理，推动了我市出租车管理的规范化发展。针对高峰期驾驶员交接班比较集中造成“打的难”的问题，我们已召开全市8家出租车公司专题调研作出安排部署，要求公司对出租车驾驶员交接班、加油加气时间和市民上下班时间交叉的问题进行合理调整，以保证市民的出行需要，并责成城市客运管理部门在市区市民上下班高峰期，组织和督促出租汽车公司做好出租车检查和疏导，缓解城区交通高峰时段乘车压力。在此基础上，针对我市出租车运力不足的情况进行了充分调研，经专家论证并报市政府批准后，将适时投放适量出租车，以解决运力不足的情况。为更好地服务市民出行，2010年，在城市客运管理部门的指导下，南阳华璞广告有限公司与出租车协会及公司达成协议，对全市1100辆出租车安装了GPS—LED卫星定位及出租车显示屏，并开通了叫车热线电话5919888，新的通讯设备的配置，不仅为出租车驾驶员提供了人身和车辆安全的经营环境，而且净化了市民的乘车环境，便利市民乘车。同时，根据国家和省《道路运输条例》、《城市出租汽车管理办法》等现有出租车的管理规章制度，参考外地的做法和本地的实际，经征求多方意见、多次召开座谈会，我们已经拟定了《漯河市出租汽车客运管理暂行办法》，目前市政府常务会已经研究通过，将于近期实施。办法的出台将会为我市进一步规范出租汽车市场管理提供有力依据。

3、围绕服务城市发展大局，出租车车容车貌。今年是创卫工作的重头年，根据创卫的总体要求和城市发展要求，我们对出租车的车辆卫生，进一步改观，车容车貌加大了管理力度，凡不达标的车辆要求必须对车内、外设施进行整改，达到卫生干净、车容整洁、车内服务设施良好的标准。7月份以来，我们已经组织在出租汽车车辆比较集中的高铁西站、火车站、人民医院等地区，对出租汽车的车容车貌、车身标识是否齐全、计价器是否完好、举报电话有无张贴等不定期的进行抽查，对不达标的进行现场整改。同时，在安装有LED顶灯的出租车上以及全市新闻媒体都公布了我们的举报电话及执法监督电话3134057，以收集群众对城市客运行业的意见和建议，更好地促进有针对性的整改工作。

4、突出重点，狠抓严管，深入开展了专项治理活动。为营造安全、畅通、有序、文明的客运市场环境。我们一是开展了经常性的执法检查，发现存在问题的车辆，对当事人采取了严格的处罚措施，并加大了批评教育力度，扭转部分从业人员的不良习气。二是与公安交警联合，在全市开展集中整治专项行动，对争道强行、高速行驶、拒载老人、用语不文明等违规违纪现象进行重点整治。同时，增加了出租车司机的违法成本，该罚款的一律罚款，该扣分的一律扣分，使其不敢随意违法，减少道路交通安全隐患。三是适时对出租车运价进行调整。根据市政府批准和市发改委文件规定，我们会同技术监督部门利用15天时间顺利完成了对全市1100辆出租车计价器调整工作，对其中200多辆老旧和破损计价器进行了更新。四是在行业内树立了“乘客至上、服务为本”的良好风气，加大对拾金不昧、见义勇为等好人好事的倡树工作，营造积极向上的健康氛围。

5、抓好创建，提升服务，扎实开展了“星级出租车评选挂牌”和“爱心的士之星”评选活动。为提升服务层次，我们在出租车行业开展了“星级出租车评选挂牌”活动，并评选出50辆星级出租车和50名星级出租车驾驶员。同时，与市广电部门联合开展了“爱心的士之星”评选活动，评选出的候选人已经逐一在新闻媒体和网络上进行公示，以让市民共同参加投票选举，年终评选表彰。通过文明创建活动的开展，使我市城市客运形象得到了有效提升。

在全力解决出租车方面问题的同时，为进一步优化市民出行环境，我们按照公交优先发展战略，加大了对城市公交的改革管理力度。一是深入推进了公交体制改革。组建了以政府为主导的公交集团，新开通了101、102、103三条新型公交线路，新投入新型环保公交车辆65台，有效改善了西城区、铁东经济技术开发区和沙澧、东城两大产业集聚区的公共交通条件。还相继投入新车45台，对18路、26路、12路等原有公交线路车辆进行了更新。101、103路公交终点站均为高铁西客站，专门开通火车站到高铁西客站夜班车，运营时间至晚上10点15分，解决高铁西站旅客乘车难问题。二是配合市政府规划部门完成了漯河市城市交通规划编制工作。对我市公交场站进行了近期、中期和远期总体规划，对我市现有的公交线路也进行了具体规划。公交场站建设提上议事日程，完成了选址确定，已于12月25日开工建设。积极推进了公交站亭站牌接受和管理工作，为下一步规范管理奠定了基础。三是认真落实老龄乘车政策，营造放心乘车环境。严厉查处拒载老年人现象，设立举报电话，接受社会各界监督，使老年人、残疾人乘车难问题得到有效改善。

城市公交改革的推进和新的公交集团的成立，不仅规范了交通运输秩序，提升了行业服务管理水平，减少了违规经营现象，而且对加快实现城区公交全覆盖，完善城市配套功能将起到了积极的带动作用，为市民的安全便捷出行创造了更加良好的乘车环境，极大地方便了城乡居民的出行。 

雷主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在市人大、市政府的重视、支持下，市人大代表所提《关于加强我市出租车管理的建议》办理工作进展顺利，效果良好。今后，市交通部门将进一步提高认识，拓宽思路，执政为民，务实创新，大力提高服务效率和行业管理水平，高质量、高标准的办理好人大建议，为更好地推动全市经济社会发展、创建和谐社会做出积极的贡献！