雷建民同志在市六届人大常委会第十六次会议上的讲话

（2014年6月27日） 

各位组成人员、同志们：
    在大家的共同努力下，本次常委会会议各项议程已进行完毕。这次常委会会议的议题不多，但都很重要，都事关全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。下面，我就本次会议的议题，讲几点意见：
    一、搞好城市绿化，改善人居环境，不断提升城市品位和形象
    搞好城市绿化，是提升城市品位和形象的重要举措，也是为广大人民群众提供理想的生活、工作环境的有效手段。市人大常委会对城市绿化工作高度重视，会前，常委会执法检查组对国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》实施情况进行了实地视察，并集中听取了各区和相关部门的工作汇报。审议中大家认为，近年来各级政府和相关部门把城市绿化规划纳入城市总体规划，注重法规宣传，加大资金投入，规范规划设计，建立管养制度，充实管养队伍，绿化规模不断扩大，绿化水平明显提升。在肯定成绩的同时，大家也指出，城市绿化工作中仍然存在着规划编制滞后、管养体制机制有待完善、规划实施监督力度不大、部门联动作用发挥不够、财力物力投入不足等问题。对此，大家建议，市政府要进一步统一思想，充分认识城市绿化工作的重要性，切实加大“一条例一办法”的宣传贯彻力度；严格规划管理，严防规划变动、标准降低；加强城市绿化管养标准化体系建设，统一城市绿化考核、奖惩、约束标准；充分发挥政府部门联动作用，充实执法力量，加大执法力度；探索多元化投资机制，引导全民参与，全面推进综合性公园的建设；严格施工建设质量，加大绿化管养投入，确保高水平建设、精细化维护、全方位管理，努力推动我市城市绿化工作再上新台阶。
    二、创新举措，优化服务，努力实现企业上市工作新突破
    一个地区上市企业数量的多少，某种程度上反映了这个地区的经济发展水平和活力。我市自1997年银鸽上市、1998年双汇上市之后，十几年再没有企业上市，而相邻的许昌市却由当初的1家上市企业发展到了现在的7家。对目前我市资本市场发展明显滞后、企业上市工作推进乏力的现状，人大常委会高度关心关注。这也是我们在前年听取市政府融资平台建设及运行情况的报告后，时隔一年再次听取市政府相关工作情况报告的一个重要原因。各位组成人员在审议报告的基础上，一致建议市政府：一要进一步提高思想认识。要站在推动漯河长远、可持续、跨越式发展的高度来培育和发展资本市场，着力建立多层次的资本市场体系。二要勇于改革创新。要进一步创新观念，转变思维，以敢为人先、敢于抢先一步的改革精神，紧抓当前国家加快推进金融综合改革的机遇，争取把我市列入国家或省金融综合改革试点市。三要抓好企业上市培育。要加强对上市后备企业的帮助和指导力度，引导其完善内控机制，健全财务制度，为上市练好内功、夯实基础；要紧跟国家政策变化，及时修订完善鼓励和支持企业上市的政策措施，调动企业上市的积极性和主动性；对于已制定出台的扶持政策和优惠措施，必须不折不扣落实到位。力争通过两到三年的共同努力，到“十二五”末，全市企业上市工作有较大突破。
    三、坚持标本兼治、惩防并举，进一步加大工作力度，努力从源头上预防和减少贪污贿赂犯罪
    反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。人大常委会专门听取审议市检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，体现出对这项工作的高度重视、有力监督和大力支持。在审议中，组成人员对反贪污贿赂工作给予了充分肯定，并提出了一些加强和改进工作的意见和建议。一要加大反腐力度，保持对腐败分子的高压态势，认真落实中央一系列反腐败措施，加大办案力度，特别是加大大案要案的办案力度，严查严惩职务犯罪。二要树立正确的执法办案理念，把工作重心放在服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐稳定上，正确处理加大办案力度与促进经济社会发展的关系，把正确执法办案理念贯彻落实到实践工作中去。三要坚持惩防并举，在加大打击力度的同时，加强宣传和预防职务犯罪工作。四要针对县区检察院普遍反映的案源匮乏问题，认真研究对策，采取措施，拓宽渠道，尤其要加强纪检监察等相关部门的联系沟通，广集案源线索。五要进一步强化队伍建设，采取激励措施，使更多的干警尽快通过司法资格考试，尽早成为具有法律资格的检察官。
    这次会议还对市人大常委会作出的关于《道路交通安全法》的贯彻实施、《体育法》的贯彻实施、旅游工作等审议意见落实情况的报告进行了审议。需要说明的是，对《道路交通安全法》实施情况的审议意见是2012年市六届人大常委会第五次会议作出的，由于市政府及有关部门重视不够、成效不明显，去年6月份常委会第八次会议对审议意见落实情况表决没有通过。按照有关规定，表决没有通过的，须再次报告，二次表决。从本次表决结果看，常委会组成人员对市政府贯彻落实《道路交通安全法》审议意见情况以及其他两个审议意见的落实情况基本表示满意。这说明市政府及有关部门做了大量工作，使审议意见得到了较好落实。对本次会议作出的审议意见落实情况，市人大有关工委室也要持续抓好跟踪问效，确保审议意见中指出的问题得到切实解决。市政府及有关部门适当时候要向人大常委会报告办理结果。
    各位组成人员、同志们，今年时间已经过半，从上半年各委室的工作情况看，大部分工委对工作深入思考多，投入精力多，效果就很好。如：教科文卫工委、城建工委、法工委，但有些工委、工作就显得平淡、缺活力、工作还存在不平衡现象，作用发挥不够。各工委室都要对上半年的工作来一次“回头看”，以便更好地推进下半年的工作。由于今年常委会会议议题相对集中在下半年，所以，下半年的工作任务还相当繁重。同时，群众路线教育实践活动也已进入关键环节，24号党组召开了专题民主生活会，机关县级领导干部专题民主生活会随后也要马上召开，建章立制、整改落实工作也将全面展开。希望各工委室要统筹兼顾，合理安排，处理好日常业务工作与教育实践活动的关系，把活动融入到人大各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，真正做到两手抓、两不误、两促进。