沙澧风景这边独好

——漯河市人大常委会重点督办旅游专项工作侧记

　　短短一年多时间，漯河市许慎文化园、金凤凰鸟文化乐园、小商桥景区等3家旅游景区成功申报国家4A级旅游景区，漯河市夺得“影响世界的中国文化旅游名城”称号；全市旅游总收入和接待国内外游客总量同比以20%以上的幅度增长……沙澧风景这边独好，说起漯河旅游业一年多来发生的巨大变化，漯河市旅游局局长晁伟深有感触地说：这和市人大常委会多年来持续关注以及去年以来对旅游工作开展重点督办是分不开的。
　　

黄金资源沉睡引来人大关注

漯河历史悠久，旅游资源丰富。被称为“中华第一笛”的舞阳贾湖出土的七音骨笛将人类音乐史向前推进了8000年，这一重要的考古发现被铭刻在北京中华世纪坛青铜甬道的显著位置。漯河是中国第一部字典《说文解字》作者许慎的故里，有许慎文化园景区。漯河有比河北赵州桥还早的中国第一石拱桥——小商桥，以及战死小商桥的岳飞爱将杨再兴纪念园。漯河自古就是“江淮百货萃，此处星辰罗”的商业重镇，牛行街、河上街名扬四海；漯河有全国惟一的“共产主义小社区”红色旅游景点——临颍县南街村，是世界最大的肉类加工企业——双汇集团总部所在地。漯河还有得天独厚的自然条件和地理优势，沙澧两河穿城而过，交汇东流，是北方地区少有的“中原水城”，已建成的40多公里长的沙澧河风景区是国家4A级旅游景区。
    旅游业被称为“无烟工业、朝阳产业”，是各地竞相发展的重点产业。然而，漯河旅游景点档次低、缺少精品景区和拉动能力强的龙头景区等问题严重制约着旅游业的发展，黄金旅游资源似乎在沉睡之中，并没有带来理想的黄金效益。如何唤醒沉睡的黄金旅游资源？在每年的人代会上，加快全市旅游开发都是人大代表热议的话题。2013年3月，漯河市人大常委会倾听百姓呼声，把目光聚焦在旅游业发展上，组织视察组对全市旅游工作进行了视察，形成了内容翔实的《关于全市旅游工作情况的视察报告》。4月，市人大常委会第七次会议听取和审议了市政府《关于全市旅游工作情况的报告》，并作出相关审议意见，要求市政府高度重视，将旅游业发展摆到重要位置，建立健全旅游业发展领导协调机制，注重研究和协调解决全市旅游业发展中的重大问题。明确漯河旅游业发展定位，高标准编制全市旅游业发展专项规划，大力推进旅游项目和景区建设。加快旅游产业的开发和培育，促进旅游与文化的融合，提升景区文化品位，打造富有漯河地方特色的旅游产品，拉长产业链条，引导旅行社采取各种方式吸引各地游客来漯。加大宣传推广力度，不断扩大漯河旅游的知名度和影响力。

　　
旅游跨越发展赢得满堂喝彩

　　漯河市旅游业发展具备良好的基础，近年来，漯河市大力实施“旅游兴市”战略，积极探索旅游产业特色发展之路，狠抓项目建设、宣传推广、市场规范等重点工作，全市旅游业发展取得了不俗的成绩，相继获得国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等殊荣。
　　面对市人大常委会审议意见中提出的加速旅游业转型升级的要求，漯河市政府相关部门积极行动，展开了一场旅游跨越发展的“攻坚战”。
　　编制旅游业专项规划。2013年11月，正式启动《漯河市旅游目的地建设规划（2014-2020）》的编制工作，明确漯河市未来旅游发展的重点及主题定位，指导全市旅游产业合理布局，协调发展。今年3月，初步文本成果编制完成，3月27日举办了规划中期论证会。规划单位根据专家提出的修改意见进行完善，近期将再次对旅游规划成果进行评审。
　　加快旅游项目建设。2013年以来，争取国家和省市旅游发展补助资金700多万元用于旅游项目建设。完善项目推进机制，加快重点旅游项目的建设。目前，许慎文化园续建工程项目已全部完工。总投资6.75亿元的金凤凰旅游景区升级改造项目进展顺利，河上街古镇、受降亭及抗战纪念馆、儿童乐园童话世界、自然博物馆等一批景区项目已建成投用。投资6000万元的沙澧文化旅游提升工程项目也进展顺利，景区功能日趋完善。
　　积极开展景区创建活动。突出漯河特色，唱响漯河品牌，依托中国食品名城的影响力，着力打造双汇工业游，南街村红色文化游，许慎、小商桥历史文化游、沙澧河休闲文化游等品牌。2014年4月，在第二届中国文化旅游品牌建设与发展峰会暨“影响世界的中国文化旅游知名品牌”发布盛典上，漯河凭借独特的文化旅游资源和深厚的历史文化积淀，借助双汇集团收购美国及全球最大生猪及猪肉生产商史密斯菲尔德公司的巨大轰动效应，一举摘得“影响世界的中国文化旅游名城”桂冠。同时，全国旅游业质量等组评定委员会公告：漯河市许慎文化园、金凤凰鸟文化乐园和小商桥景区被评定为国家4A级旅游景区，占全省今年新申办成功国家4A级景区的五分之一。
　　加大旅游宣传推广。广泛利用中原经济区旅游联盟、鄂豫皖三省十三市旅游联盟、京港澳高铁沿线旅游市场推广联盟等平台，宣传推介漯河旅游，实现合作共赢。特别是在京广高铁途经漯河西站的列车上，介绍漯河旅游宣传内容，成为全省惟一在京广高铁宣传旅游的城市。另外，通过组织河上街中原民俗庙会、双汇香肠节、旅游帐蓬节、沙滩音乐节等节会活动，开展漯河旅游四季风光摄影大赛、双汇香肠厨艺大赛、旅游特色小吃评选、菊花展等评比展览活动，广聚人气，形成了以活动带动旅游的良好态势。出版的《游知河南》漯河专刊、漯河新版交通旅游地图、《漯河味道》宣传画册等精美旅游宣传品也受到社会各界普遍好评。

实施旅游惠民工程。把每年的5月定为旅游惠民月，再加上节假日惠民活动，漯河市民凭本人身份证就可以享受大幅度优惠或者免费游览漯河景区、乘坐游船等。暑假期间，漯河旅游、教育部门和漯河日报社将举办“游漯河、知漯河、爱漯河”十万少年儿童游沙澧活动。活动将为全市14周岁以下中小学生发放免费畅游套票，力争通过“小手拉大手”的形式，带动10万个家庭、50万人参与暑期家乡游。
　　辛苦的付出终会得到肯定。2014年6月27日，漯河市六届人大常委会第十六次会议听取审议并表决《漯河市人民政府<关于我市旅游工作情况的报告>的审议意见落实情况的报告》，参加表决的常委会组成人员29人，赞成票27票，反对票0票，弃权票2票，漯河市政府对旅游工作所做的努力赢得了常委会组成人员的充分肯定和满堂喝彩。

（漯河市人大常委会 张蔚黎 陈曦）