关于我市社会治安工作情况的报告
时间：2014-11-06来源：
——2014年10月29日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议上
漯河市公安局常务副局长 李红念
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，作关于我市社会治安工作情况的报告，请予审议。
近年来，市政府以争创全省最平安省辖市为目标，突出基层基础、科技强警、队伍建设三大重点，不断提升维稳处突、打击犯罪、治安防控、信息作战、管理服务五大能力，确保打击力度更大、防控体系更严、社会治安更好、群众安全感更强、社会满意度更高。多年来，我市一直是全省平安建设和信访稳定先进省辖市，今年，再次被评为全国和全省平安建设先进省辖市。市公安局先后被评为全省公安工作先进省辖市公安局、全省维稳工作先进单位。
一、深入推进社会治安防控体系建设
按照“一体化布局、动态化布防、实战化运作、社会化组织”的思路，不断完善以110指挥中心为龙头，以情报信息平台为支撑，以防控网络建设为重点，打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系。
（一）全面加强城乡社区和村庄防控网建设。市公安局每周组织一次情报信息会商研判会议，对我市一周维稳形势、网络舆情及刑事警情进行分析研判，制定有针对性的打防管控措施，提高防控工作的精确度。认真组织市区、乡镇保安专职巡防队伍参加巡逻防范，积极探索农村人防管理新模式，组织各类治安联防组织2400个、社会群防群治力量2.5万余人。今年以来，全市共排查化解各类矛盾纠纷460起，走访各类重点人员1226人次，管控非正常访重点人员35人、肇事肇祸精神病人180名，妥善处置群体性事件25起。同时，按照全省新密现场会议精神，把“一村一警”建设作为深化社区警务建设的重要抓手。临颍、舞阳两县公安局和市区各公安分局警务工作站将于12月底前全部建成，包村民警也将按照要求全部入村工作。
（二）全面提升社会治安源头化管控能力。一是加强对各类危爆物品、散装汽油、管制刀具等重点物品的管控。共检查涉爆单位23家、加油站点221家，发现整改隐患31处，收缴管制刀具99把，敦促2名公安部涉爆上网逃犯投案自首。二是加强对废旧物品交易市场的管控。对全市所有废旧金属、二手手机等旧货流通市场分布情况进行全面摸底，强化日常监督检查，发现隐患11处，摸排线索10条。三是加强寄递、物流等行业防范管理。积极会同安全、邮政等部门，对全市249家寄递企业全面开展暗访检查，严防各类危险物品非法流通。四是加强旅馆业管理。全市通过旅馆业系统上传住宿旅客信息31万余条，抓获网上逃犯7人。五是加强金融部门、内部单位、重点要害部位的安全防范。在全市16家二级以上医院建立了警务室，共妥善处理涉医纠纷事件9起。
（三）全面强化技防建设。建成视频监控平台5个、监控中心9个，市政府投资5000万元，年底前市区建成区所有路口、主干道、高速路口、桥梁、快速环线、城乡结合部等区域将实现信号灯、监控探头全覆盖。在全市农村率先推行视频监控型、自动报警型、全村联防型、十户联防型、平安互助网五种技防装置，技防入村率达到100%。
（四）全面强化网格化巡逻防控工作。研究制定了《关于在市区开展网格化巡逻防控工作的实施方案（试行）》，以综治牵头，公安主导，市区保安专职巡防队和城区街道专职巡防队为补充，社区群防群治力量积极参与的网格化巡防机制，在巡逻模式上实现全天候，在巡逻方式上实现全覆盖，在巡逻运行上实现扁平化。将武装处突力量前置街面、定点备勤，强化特警、武警组织联合武装巡逻，加强社会面动态管控，确保随时有效打击震慑暴力犯罪。结合我市社会治安实际，设置了2个勤务点，通过“定点备勤”，确保城市核心区1 分钟出警，重点区域2 到3 分钟有效处置，其他地区5 分钟内赶到案发现场。
二、扎实推进反暴恐体制机制建设
（一）着力健全完善反暴恐体制机制。一是出台了《漯河市关于进一步加强反恐怖工作意见》，明确了党委政府相关职能部门的反恐怖工作职责，制定了反恐怖工作联勤工作制度。二是市公安局成立了反暴恐专项行动领导小组办公室和情报、侦察、防控、应急处置、督察5个专业工作组，县区公安机关也成立了相应的机构。三是充分发挥专项行动办公室的组织协调作用。在“6.4”、“7.5”、“7.28”、“8.15”等敏感期，组织开展专项清查行动，8月中下旬组织开展了两次冲刺集中行动，有效解决了情报信息搜集发现能力不强等问题。
（二）着力推进反暴恐工作深入开展。为有效防止暴恐案件发生，市政府召开专门会议，对全市反恐怖工作进行安排部署，市公安局先后五次召开专题会议，对阶段工作和专项工作情况进行总结和研讨。一是狠抓基础排查，及时掌握动态。对涉恐人员容易涉足的习武场所、出租房屋、网吧等重点场所开展日常管理和滚动摸排，准确掌握我市新疆维族人底数。将我市涉恐重点人信息，利用公安情报平台实施动态管控，及时掌握其活动轨迹。二是深入开展“反暴恐、保稳定”专项行动。行动中，全市共办理行政案件1926起，行政拘留321人、刑事拘留528人、逮捕224人、移送起诉451人，成功破获一起通过网络传播暴力恐怖犯罪案件。三是强化管控，有效预防暴恐活动的发生。全市共清理检查单位5536家，发现各类隐患和问题1563处，下发《责令限期改正通知书》1350多份；排查流动人口10935人，化解各类矛盾1130起。对境内主要商业网站、微信博客等网络应用工具进行全面清理，删除有害信息138条，落地查证91人次。
三、严厉打击各类刑事犯罪
（一）严厉打击严重暴力犯罪。今年以来，全市公安机关始终保持对严重暴力犯罪活动的严打高压态势，对发生的大要案坚持“零容忍”，集中优势兵力，快侦快破，及时消除影响。市公安局制定了《命案等严重暴力犯罪案件侦破全警联动作战工作规范》和《侦破暴力恐怖案件快速反应指挥作战工作机制》，建立了市公安局主要负责同志任指挥长、各警种负责人参与的侦破严重暴力犯罪案件指挥部，并从市公安局各部门抽调业务骨干成立两个“突击队”，保证同时应对多起严重暴力犯罪案件侦破工作。一旦发生命案和暴恐等重特大案件，市县两级公安机关“一把手”和市公安局刑侦、技侦、网安、刑事技术、“大情报”等警种主要负责人，以及案发地派出所所长第一时间到达现场，为案件快速侦破提供有力的指挥组织保障。今年以来，先后成功侦破了郾城区“2014.1.9”入室抢劫杀人案、召陵区“2014.5.4”杀害学生案等一批群众关注、社会影响恶劣的大要案。截至目前，我市现行命案发12起破12起，破案率100%，位居全省第一位。
（二）严厉打击“两抢一盗”违法犯罪。结合我市“两抢一盗”案件发案态势和规律，制定切合实际的考评细则。抽调县区公安机关业务骨干，组建市公安局打盗抢专业队，强力推进重大案件侦破。今年3-4月份，组织开展了“打盗抢、反暴恐”专项行动。行动期间，全市共起诉犯罪嫌疑人355人，其中侵财类117人，破获各类刑事案件791起，侵财类犯罪案件420起，破获电信诈骗案件2起；抓获各类上网逃犯175人，其中侵财类46人。破获案件成绩、省督案件侦破成绩、现勘录入成绩均位居全省前列，追捕逃犯成绩同比大幅提升。今年1-9月，全市共起诉犯罪嫌疑人861人，其中“两抢一盗”犯罪嫌疑人275人，省督案件督7破7，追缴赃款赃物价值200余万元，案件受害人对公安机关追赃退赃工作的满意率达到70%以上；成功侦破了省公安厅B级挂牌督办的临颍县系列冒充熟人假报凶信案件，抓获犯罪嫌疑人5名；郾城区系列技术开锁入室盗窃案件，抓获犯罪嫌疑人3名，追缴赃物100余件。
（三）严厉打击涉毒人员违法犯罪。今年以来，全市公安机关以深入贯彻落实《禁毒法》为切入点，严格执行“四禁”并举，积极开展禁毒严打，严厉打击涉毒违法犯罪活动。1-9月，全市共破获毒品犯罪案件35起，打击处理毒品犯罪嫌疑人49人，缴获各类毒品3904.57克，破获千克以上毒品犯罪案件1起。临颍县公安局成功破获被列为公安部目标案件的闫广奇特大贩毒案，顺河公安分局成功侦破“2014.5.3”刘冬琴贩毒案。全市排查吸毒人员667人，办理毒品行政案件228起，强制隔离戒毒及社区戒毒189人。
四、深入开展社会治安重点整治
（一）开展重点排查整治。市公安局结合警情特点，以县区公安机关为单位，组织治安、刑侦、指挥中心、禁毒、巡特警等部门深入实地开展调研，科学确定治安形势较为严峻的区域为重点整治区域，开展重点排查。市公安局会同综治部门，每季度对挂牌整治单位进行验收，第一季度对全市10个区域进行了挂牌整治，第二季度验收时，8个整治成效显著的区域解除挂牌，2个区域继续挂牌整治。在排查整治过程中，出动民警7261人，发动群众5130人次，对城中村、城乡结合部和公共复杂场所等进行全面清查。全市共清理流动人口3317人，登记暂住人口1751人，清查出租房屋登记1500户，清查二手市场13处，网吧145间，发现违法线索33条，查处治安案件15起，破获刑事案件8起，抓获违法犯罪嫌疑人35名，追缴电动车50余辆，对7家违规经营网吧进行了查处。
（二）突出专项整治。一是围绕“双节”、“两会”、“六四”、“七五”以及其他特殊时期，组织开展了打防管控和清查行动，有力维护了全市社会大局的和谐稳定。二是深入开展“护校安园”专项行动。联合市综治办、市教育局成立了“护校安园”行动领导小组，认真落实校园安全常态化警务运行机制。对全市1035所学校逐一开展安全防范情况调查，以自查互查和交叉检查的形式组织开展安全大排查，对发现的治安、交通、消防等安全隐患和问题分类排队，及时下发整改通知书，督促其彻底整改，有效维护了校园周边安全。三是全面推进打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪专项斗争和输油气管道保护专项行动。组织开展了集中宣传，公布了举报电话和奖励办法，充分调动了广大群众参与举报违法犯罪线索的积极性。目前，全市盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件月平均发案数均在10起以下。四是组织开展打击黄赌毒违法犯罪“春雷行动”。以群众反映强烈或多次被举报以及易存在卖淫嫖娼、赌博、淫秽表演的场所为重点，加大明查暗访力度，组织开展了两次集中行动。共查处涉黄案件3起，行政拘留6人；各类赌博案件10起，治安裁决26人，收缴赌博机57台；涉毒案件1起，行政拘留3人，刑事拘留1人。五是组织开展打防管控第一、二、三战役。收缴枪支5支、子弹321发，仿真枪79把，管制刀具105把，剧毒化学品16公斤，发现无证入住、他证入住等隐患41处，落实精神病人管控措施180人，整改各类隐患1091处。六是组织开展了“肃毒害、打盗抢、保民安”专项行动。从8月份行动开始，全市共检结起诉犯罪嫌疑人296人，其中侵财类83人；破获毒品犯罪案件13起，抓获犯罪嫌疑人13人，缴获毒品109.22克。查获吸毒人员295人，行政拘留84人。
五、存在问题
当前，我市社会政治大局稳定，安全形势总体平稳，但也面临着复杂多变的各种风险，维护社会治安大局稳定的任务依然艰巨繁重。一是受外部因素影响，反暴恐斗争形势趋于紧张。“法轮功”等邪教组织变换手法，进行煽动捣乱的活动时有发生。二是随着社会矛盾多样、多发，因土地征用、房屋拆迁、企业改制、医患纠纷等引发的群体访、越级访比较突出，群体性事件预防处置难度加大，成为影响和谐稳定的突出问题。三是刑事案件总量仍在高位运行，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪仍是危害社会治安的主要因素。
六、下步打算
（一）以维护稳定为核心，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力。增强忧患意识，树立底线思维，始终坚持把维护政治安全、政权安全置于首要位置，坚定不移地做国家政权的捍卫者。以严打严防各类暴恐犯罪活动为重点，深入推进命案侦破、打黑除恶和打击“两抢一盗”等专项行动。健全完善打击犯罪机制，不断提升执法办案质量。强化治安防控体系建设，健全完善治安信息研判、扁平化指挥、社会治安等级防控等工作运行机制，加大对社会面的巡逻控制力度，最大限度减少案件发生，确保全市社会治安大局持续平稳。
（二）以严防发生各种重特大灾害事故为目标，不断提升公安行政管理的能力和水平。加强交通、消防、治安等方面的监管工作，严格落实各项管控措施，深入细致排查事故隐患，加大对违法违规行为的查处力度，确保不发生重特大事故。
（三）以落实民本意识为导向，不断提升公安机关服务群众的能力和水平。认真落实公安部十六项、省公安厅二十二条便民利民措施和省厅八项承诺，不断提升窗口单位服务质量和水平，不断提升人民群众对公安工作的满意度。
（四）以执法规范化建设为主线，不断提高公安机关依法履职能力和执法公信力。强化执法监督，完善执法考评，不断深化执法信息化建设、执法办案场所使用管理建设和执法公开建设。
（五）以加强基层基础建设为支撑，不断夯实公安工作的根基。把力量沉到基层，将强化保障机制与基层基础建设衔接配套。严格推行“一村一警”长效机制，加大对农村妇女、儿童和老人等弱势群体的关注度，全力维护农村安定。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府在维护全市社会治安大局稳定方面做了大量的工作，取得了一定成效，但与市人大的要求、与人民群众的期望相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将在市人大常委会的监督支持下，奋发进取，努力拼搏，以群众满意为目标，以严打严防为抓手，以加强机制建设为重点，进一步加大工作力度，不断提升老百姓满意度，增强群众安全感，争创全省最平安省辖市，为推动漯河富民强市、加快发展提供坚实保障！
