漯河市公安局关于市六届人大四次会议代表所提重点建议办理情况的报告（书面）
时间：2014-12-30来源：
——2014年12月25日在漯河市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
市公安局党委副书记 常务副局长 李红念
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我代表市公安局报告市六届人大四次会议代表所提《关于整治和规范医院、学校、车站、商场等门前交通秩序的建议》办理情况，请予审议。
今年5月份，市公安局收到了晋民伟、韩晓燕代表提出的《关于整治和规范医院、学校、车站和商场等门前交通秩序的建议》，并将此建议列为市人大常委会重点建议进行了集中督办。市公安局党委高度重视，市委常委、政法委书记、公安局长胡杰、我及分管交通管理工作的朱向阳副局长都相继批示，要求交警支队要高度重视代表建议的办理工作，要针对代表提出的意见和建议，认真研究，明确责任，制定具体的整改落实措施，维护良好交通秩序。交警支队成立了由支队长孙全忠任组长，其他班子成员任副组长，相关单位负责人为成员的人大代表建议办理工作领导小组。同时，交警支队及时召开专题会议，研究具体治理措施。按照市局《关于认真做好市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，积极开展调研、办理等各项工作，针对建议的内容，进一步加强道路交通管理，完善各项交通设施，并认真落实到位，确保建议办理工作有条不紊开展。
针对代表们提出的市区交通秩序乱、整治市区交通秩序、改善交通设施、维护校园周边秩序等方面的建议，我们围绕“办好人大代表建议，改进交通管理工作”这一目标，采取了一系列行之有效的措施，不断提高道路通行能力，努力预防和减少交通事故的发生。
一、主动作为，努力缓解停车难问题
随着机动车的日益增长，我市市区停车场（位）远远不能满足群众的停车需求，停车难问题已成为各级领导和广大市民普遍关心和关注的热点难点问题，也是当前各级公安交通管理部门面临的一项新的挑战。目前，我市市区人口约60万，市区内主要道路长度总和约195公里。全市机动车保有量约28万辆，且正以每年15%-20%的速度增加。由于机动车数量“井喷式”增长和城市道路增加速度相对滞后，加之停车场地先天不足，商业街区、学校附近，高峰时段占道停车、乱停乱放现象严重，造成了当前不少市民深感市区停车难，交通秩序混乱。面对机动车迅猛增长、城市道路建设相对滞后、停车场地先天不足等矛盾，为缓解市区日益突出的停车难问题，我们主要做了以下工作：一是积极向政府部门建议，将停车场地的建设尽快纳入城市总体建设规划，充分挖掘停车资源。在城市改造、建设过程中，针对大的交通源如大型超市、医院、文体中心、集贸市场等，有计划的设计配套的地上或地下停车场；新建生活小区的停车场面积须与小区规模相适应，从根本上解决机动车停放问题。二是邀请省城建学院交通管理专家对我市道路交通状况进行实地调研指导，提出缓解市区交通拥堵的具体意见和建议。三是积极推进智能化交通系统建设。组织人员对全市道路139个信号灯路口、166个电子警察路口、332个电子监控点段进行了详细的摸排登记，为城投公司招标建设提供翔实资料。四是积极借鉴外地经验，提出了具有停车场地资源的商业网点和单位向市民开放停车场地的建议。目前，我市已有30多家单位积极响应政府号召，践行承诺，节假日免费向市民提供停车场地。五是积极同规划、城建等部门密切配合，根据《道路交通安全法》的规定，充分挖掘现有道路资源，本着便民利民的原则，在不影响行人、车辆通行的情况下，在30多条非主干道两侧持续增设临时停车泊位，以弥补停车场地的不足。自2009年以来（截至2014年9月底），共施划临时停车泊位约7500个，一定程度上缓解了群众停车难问题。
二、加强重点区域的治理
针对代表反映的市区学校、医院、大型商场、车站等人口聚焦区域，机动车乱停乱放、随意调头、交通秩序混乱，影响市民通行等问题，特别是在商业区繁华路段、学校周边道路、农贸市场门口车辆乱停乱放，极易造成交通堵塞等现象，市公安局及时进行研究部署，一是开展集中整治。为进一步规范机动车停车秩序，营造文明、规范、有序的交通环境，我们在每次开展的交通秩序整治活动中，都将治理市区机动车乱停乱放列为整治的重点，采取教育和处罚相结合，纠正机动车乱停乱放交通违法行为。二是加强协调配合。各分局积极与辖区医院沟通，加强指导，合理施划停车位，协调医院增加保安指挥疏导等，确保车辆进出通畅，停放有序。为加强车站地区交通秩序管理，市公安局还抽调顺河分局精干警力，积极与城建部门配合，加强对车站地区车辆乱停乱放、聚集揽客等违法行为进行治理。三是完善交通设施。为规范市区交通秩序，有效避免机动车乱调头，易发生交通事故和交通堵塞的实际，从2010年起，我们对市区主要道路实行了交通护栏中间隔离。今年，交警部门在管理维护好现有30000米护栏的基础上，又在市区淞江路、黄河路、人民东路、湘江路道路增设交通护栏12600米。交通设施的不断完善，使我市市区道路行车秩序明显改善，同时也有效减少了道路交通事故的发生。四是加强重点地区交通组织。针对丹尼斯商场辽河路店开业可能出现交通混乱，形成区域交通乱点的实际，交警部门提前介入，科学论证，适时调整了嵩山路与辽河路交叉口通行方案，通过在媒体发布公告、增加执勤警力、取消左转信号、更改路面标线、安装交通护栏和交通标志等措施，有效缓解了该商场门前交通混乱现象。
三、加强学校周边环境治理
我们通过开展交通隐患排查、交通安全宣传、完善交通设施、加大对各类交通违法的查处力度等，切实加强学校周边交通秩序整治。一是今年以来，交警部门对市区56所中小学校、幼儿园门口周边的交通标志标线全部重新进行了施划；增设、更新警示、限速、慢行、让行标志牌38块；在新建许慎小学、伊坪小学门前增设信号灯2处。二是为了维护校园周边交通秩序，保障学生出行安全，交警部门根据道路实际情况，在交通压力大、易发生交通事故的许慎小学、实验小学、第二实验小学、漯河小学、实验中学等学校门口、黄河路与黄山路交叉口东西两侧安装了7个360°高清摄像头，在长江路与九龙山路交叉口、107国道南段、107国道北段安装了3个卡口设备，对交通违法行为进行处罚，确保学生安全，有效缓解了上放学时段交通拥堵现象。三是在学校附近周边道路新增、重新施划临时停车泊位1500个，对学校门口两侧各50米范围内的临时停车位一律取消，对在上放学期间在校门口不按规定随意停放影响交通的车辆进行抓拍处罚，并定期向学校抄报。四是各分局交管巡防大队积极与城管部门配合，针对学校门前附近机动车乱停乱放、流动商贩在马路上经营、无照摊贩占道经营等违法行为进行清理。为了防止商贩和民警打“游击战”，市区各交管巡防大队还成立了集中整治小分队，在做好辖区交通秩序管理的同时，充分发挥小分队的灵活机动的作用，严厉整治突出的交通乱点和治理难点，努力营造学校周边道路安全、畅通、和谐、有序的交通环境。五是落实“护学岗”和“高峰岗”制度。为进一步规范市区高峰时段交通管理工作，我们根据道路交通实际，于8月18日对市区高峰岗部分岗点进行了调整，进一步深化高峰岗尤其是护学岗执勤制度，动员市局四部七支队及八个分局其它警种持续上好高峰岗，设立高峰岗35个，护学岗10个，最大限度地增加警力覆盖，加强路面管控，提高通行效率，确保路面畅通。特别是在学生上放学时段，增加警力，实行弹性工作制，延长执勤时间，确保学校周边道路畅通。同时，按照属地管理原则，市局各分局组织交警、治安、社区等单位民警在辖区车流量大、高峰时段易造成拥堵的漯河小学、市实验小学、市许慎小学、市第二实验小学、受降路小学、源汇区实验小学、召陵区实验小学等10所交通拥堵严重的学校周边设立固定的“护学岗”，划定护学岗执勤的区域和路段，明确人员和职责分工，落实巡逻防控措施。同时，市局、分局督察部门加强对护学岗工作情况的督导检查，确保工作措施的落实。
近年来，市公安局党委对交通管理工作倾注了大量的精力，做了一定的工作，但是，与各级领导和广大人民群众的要求还有不小的差距。下一步，我们将在市委市政府的正确领导和市人大的监督支持下，充分发挥公安机关的职能作用，以各项整治活动为契机，以预防道路交通事故为重点，紧紧围绕“治祸、治堵、治乱”的工作思路，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，进一步加压驱动，奋力拼搏，全力维护我市安全畅通有序的道路交通环境，为促进我市经济发展和广大人民群众安全出行做出我们更大的努力。
最后，再次对市人大各位领导和各位代表对公安工作的关心和支持表示衷心的感谢，并继续对我们的工作给予监督。
