关于我市侨务工作情况的报告

关于我市侨务工作情况的报告

——2016年4月26日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

市外事侨务办公室主任  晁伟

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现将全市侨务工作情况报告如下，请予审议。

一、侨务工作开展情况

目前，全市共有归侨侨眷4万多人，海外华侨华人、港澳同胞3.8万多人，分布于30多个国家和地区。侨资侨属企业50多家。近年来，始终坚持“以侨为本、为侨服务”宗旨，紧紧围绕全市中心工作，强化服务、构建平台，创新载体、打造品牌，进一步提高了全市侨务组织的凝聚力和影响力，为我市对外开放和经济社会发展做出了应有的贡献。

（一）围绕中心工作创新发展

一是着力用足用活合作机制聚资源。漯河侨的数量有限，但侨的资源无限。我们不断探索完善并认真落实市厅合作机制，积极争取上级部门和中国侨商会对漯河的支持，使更多的侨资源为我所用。一方面，注重在“走出去”上求实效，紧扣全市招商重点，赴广东、福建、上海等著名侨乡和沿海发达地区开展招商推介活动，力争促成一批项目对接洽谈，促成一批项目签约落地。另一方面，注重利用各种侨商平台谋合作。抓住华创会、华合论坛、世界客属恳亲大会、国际华商节，特别是漯河连续举办食博会等契机，加强与广东国际华商会、上海华商会、福建侨商会等侨商社团的合作，促成一批侨商来漯开展招商考察和洽谈对接活动。

二是着力打响“华食会”品牌促合作。成功举办了两届中国（漯河）华商食品项目投资峰会（简称“华食会”），使之逐步成为海内外华商侨商与地方特色经济、优势产业共赢发展的载体和品牌。两届“华食会”共邀请到参会华商侨商企业120多家、高管200多人，其中世界500强企业2家，跨国公司10多家。会上，签约和洽谈对接了一批合作项目，涉及投资150多亿元，目前共签约侨商投资项目4个，投资38.38亿元，其中上好佳集团投资5亿元，计划把漯河建成中西部地区休闲食品加工基地。“华食会”之后，针对有投资意向的侨商企业跟踪回访，推动项目签约落实。去年10月份，赴广东参加第四届客商大会，拜访了一批与会的客家知名侨商企业，对参加漯河食博会和“华食会”的侨商高管进行回访，达成了一批新的合作意向。12月份，应邀参加“2015世界华商海口会议”，邀请到一批“一带一路”沿线国家的华商侨商来漯考察洽谈和参加“华食会”。

三是着力围绕提升产业引项目。顺应经济发展新常态，根据漯河产业发展导向，在突出食品产业优势抓招商的同时，着力在提升现代农业、现代服务业、商贸物流上下功夫，引导华商侨商投资漯河。针对富硒粮食生产加工项目对促进农民增收、农业增效的综合性带动作用，组织市外侨办、市侨联、市农业局、市菜办和有关县区，加强跟踪对接，认真调研论证，努力达到侨商满意、农民群众满意，不断推动项目见效。针对香港南大洋集团拟投资50亿元建设的特色商贸物流城项目，进一步会同有关部门开展调研论证，进一步协调有关县区加快对接进度，力争促进项目签约和投资落地。

(二)为侨服务工作扎实有效

一是扩大侨法宣传覆盖面。切实抓好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和河南省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法宣传教育工作的落实，利用建立的市、县（区）、乡（镇）三级组织网络，在社区及乡镇深入开展《保护法》和《实施办法》宣传工作，特别是指导相关社区设立基层侨务工作阵地。近年来，通过积极申报和创建，舞阳县东街社区、李楼社区、临颍县龙堂村龙泉社区、郾城区沙北街道昆仑社区分别被命名为“全国侨务系统侨法宣传角”、“河南省社区侨务示范单位”，并明确专人负责，逐步健全完善侨法学习宣传制度、侨务工作制度、走访慰问侨眷制度等，基层侨务工作规范化水平不断提高。

二是强化护侨惠侨服务措施。严格按照要求，坚持原则，层层把关，为我市符合规定的归侨侨眷考生办理身份认证和加分证明手续。持续开展以关爱困难归侨侨眷为主要内容的“情暖侨心”活动，中秋节、春节前夕，到贫困归侨侨眷家中慰问，为他们送去党和政府的关怀以及慰问金、慰问品。帮助他们解决实际问题和困难。去年，筹措6.3万元开展慰问活动，慰问人数达68户。深入实施“侨爱工程”，组织符合条件的侨眷学生参加夏令营；推荐困难侨眷参加省政府外侨办组织的自主选学培训、家政月嫂培训活动，为他们创业、再就业提供帮助；为生活困难的贫困归侨侨眷协调办理最低生活保障金。进一步加强涉侨法律维权服务工作，依托在我市设立的“河南省华侨法律维权服务站”，认真受理侨界群众来信来访。同时，各县区的涉侨法律工作扎实推进，舞阳县在2006年成立了“三胞三属法律维权服务中心”；郾城区成立了侨商侨企维权服务中心；源汇区侨务组织协同司法行政部门针对侨企维权开展专项配套服务，切实维护归侨侨眷和在漯华侨华人的合法权益。

三是服务侨企帮扶发展。目前我市侨资侨属企业共有50多家，投资领域涉及食品、生物、包装、制衣、电子信息等行业。随着侨资企业生产经营稳定发展，一些企业不断增资扩产，壮大规模；一些企业致力推动技术创新，不断提升核心竞争力。但侨企在发展中也存在一些突出问题：现有的侨资企业大部分规模较小，产品技术含量较低；服务体系不完善，投资环境有待改善。针对以上问题，我们突出抓好建立帮扶工作机制，对现有侨资企业生产经营中存在的困难问题，加强协调解决；加大对外联络交流，积极牵线搭桥，为我市侨企提供对外交往的机会，组织全市侨企负责人赴黑龙江、武汉、广东、深圳参加相关的项目推介会，为我市侨企寻求合作项目。

四是创新思路搭建平台。用足用好漯河作为全国首家“中国食品名城”、中国（漯河）食品博览会等诸多优势，精心策划并运作成立中国侨商联合会食品行业分会，使之成为漯河面向华商侨商招商引资的新平台。目前，已得到中国侨商联合会的批复。与此同时，实施以大商会带动小商会策略，筹备成立漯河市侨商会，以此形成外联侨乡、内聚侨智的平台和载体，推动侨资企业互促共赢、快速发展。认真落实国务院促进大众创业、万众创新的决策部署，在充分调查研究、整合资源的基础上，成立了漯河市留学人员创业创新协会，使之成为留学人员互动交流、创业创新发展的新载体。

（三）促进国外侨务工作可持续发展

一是积极拓展海外工作。不断增进我市与海外侨胞、社团的联系和交往，广邀海外侨领、社团负责人和侨胞中的重点人士来漯考察，进一步涵养侨务资源。注重利用中国传统节日加强同海外侨胞的联系，加深同海外侨胞的感情，与美国、澳大利亚、俄罗斯、韩国、西班牙、菲律宾、马来西亚等国家和港澳台地区20多个华侨华人社团、商会建立了友好关系，扩大了漯河在海外的影响力。

二是积极争取涉侨捐赠项目。近年来，全市各级侨务组织通过多种渠道积极争取涉侨捐赠项目，涉及捐建小学、救护车、助听器等，捐赠金额达220余万元。在接受这些捐赠的同时，认真做好捐赠项目的跟踪服务和监管工作。2008年以来，在上级部门的帮助和支持下，我市争取到5个海外华侨华人捐资助学项目，共接受海外捐款100万元，由当地财政拿出配套资金为我市5所贫困学校重建了教学楼。指导我市舞阳县中医院申报“侨爱工程——陈沙立先生救护生命万里行”项目，接受爱国侨胞陈沙立先生捐赠的救护车，有效地改善了该医院医疗卫生基础设施条件。在全市范围调查统计听障儿童人数，积极参加由知名旅澳华人、慈善家魏基成先生创立的——“天籁列车”捐赠助听器慈善活动，我市获赠助听器172台，价值44万余元，分发给县区聋哑学校和听障儿童。由华侨华人捐赠近20万元用于许慎《说文解字》碑刻，为弘扬祖国的历史文化做出了贡献。香港恒基地产李兆基先生捐助的“温暖工程”农民工培训项目捐资24万元，为我市培训了一大批餐饮员工，助推了我市中华名吃街建设。

三是积极推选教师赴海外任教。向海外华文学校派遣教师，是我国利用侨务渠道开展华文教育、弘扬中华优秀文化、展示中国形象、传播中国声音的一项重要工作。按照要求，在全市范围内，推荐政治素质高、业务精通、身体健康、乐意为华文教育事业做贡献的教师人选赴海外教学。去年，我市派出１名教师赴菲律宾任教。该教师在菲的工作受到当地华文学校的认可，在１年任期结束后又被续任。今年，我市又选派了４名教师，通过培训后，５月份将被派往泰国、菲律宾、南非等国家任教。

二、侨务工作中存在的突出问题

（一）侨务工作机制需要进一步建立健全。目前，我市各县区没有设置独立的侨务机构，人员、经费也得不到保障，这对于新形势下侨务工作的开展有较大影响；同时，惠侨政策需要进一步完善，如在扶持困难侨眷、侨资企业生产发展、海外侨胞保护、改善民生等方面亟需出台相关惠侨政策。

（二）对《保护法》和《实施办法》的宣传、贯彻实施有待加强。有些部门、单位对党的侨务政策和侨法不甚了解，对归侨侨眷的特殊性和对归侨侨眷采取适当照顾的方针不理解，使《侨法》的贯彻效果受到影响；涉侨维权纠纷处理难度较大，归侨侨眷的合理诉求得不到应有的重视和有效的保护。

（三）对外开放的思路和渠道需要进一步拓展。新形势下，随着对外开放日益深化，侨的数量迅速增加，如何发挥优势，把对外开放、招商引资工作拓展到海外，尤其是围绕“一带一路”建设，做好与海外的拓展和对接工作，是当前面临的一个重要课题，应进一步加强研究和探索。

三、加强侨务工作的思路和打算

充分发挥侨资源独特优势，紧紧围绕“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以国家侨务工作大局和全市经济发展为统领，以服务六项重大攻坚任务为重点，努力在全市开放招商和融入“一带一路”建设中取得新成果。为此，在今后工作中着力抓好三项重点：

（一）积极服务全市开放招商战略，主动融入“一带一路”建设。充分发挥侨资源优势，立足当前、全力办好第三届中国（漯河）华商食品项目投资峰会；放眼长远、用好“华食会”品牌，吸引“一带一路”沿线华商侨商来漯参会参展、考察洽谈，更好地形成外商与内商投资项目的互动对接机制，力争每年都有一批高端华商侨商企业来漯参会，有一批投资意向的企业对接洽谈，有一批项目签约落地。经过3-5年的努力，切实把“华食会”打造成海内外有影响力的侨商品牌，打造成漯河融入“一带一路”的优势品牌。

（二）积极创造条件，推动基层侨务工作机制健全完善。进一步加大阵地建设，丰富活动形式，增强侨务组织的凝聚力和活力，带领侨界群众为全市的经济社会建设做出应有的努力，真正使侨务工作有为有位，促进基层侨务机构的健全和完善。同时，要加强对侨务工作中遇到的问题和困难的研究，制订适合新形势下促进侨务事业发展的相关政策措施。

（三）积极推动业务建设，切实提高侨务工作能力和服务水平。持续深入开展侨法宣传活动，采取知识竞赛、有奖竞答等多种形式，增强侨法宣传实效；扎实做好社区侨务工作，进一步加大社区侨务工作的覆盖面。发挥“华侨法律维权服务站”的作用，为侨资企业和侨界群众提供优质的法律服务。加强维护侨胞权益，全面落实侨务政策法规，扎实做好侨务信访、维权、归侨侨眷身份和考生身份认定等工作，依法维护海外华侨华人和归侨归眷在我市的合法权益。落实护侨惠侨政策，持续开展“情暖侨心”活动和“侨爱工程”，关注侨界民生，为侨界群众做好事做实事。