关于漯河市市级纳入财政专户管理的非税收入2015年收支决算（草案）和2016年预算（草案）的报告

关于漯河市市级纳入财政专户管理的

非税收入2015年收支决算（草案）和

2016年预算（草案）的报告

——2016年4月26日在漯河市第六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

市财政局局长 马改民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

  我受市人民政府委托，向会议作漯河市市级纳入财政专户管理的非税收入2015年收支决算（草案）和2016年预算（草案）的报告，请予审议。

  一、2015年市级纳入财政专户管理的非税收入收支决算（草案）

  2015年，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，切实加大纳入财政专户管理的非税收入征管力度，充分发挥征管系统监管职能，加强财政票据管理，认真开展专项稽查和日常检查，确保应收尽收；加强纳入财政专户管理的非税收入支出管理，按规定拨付使用资金，促进了经济社会发展。

  按照中央、省有关规定，纳入财政专户管理的非税收入大部分实行了预算管理。2015年，我市本级大中专学校和高中学费、住宿费属于纳入财政专户管理的非税收入，实行“收入上缴、专户管理”。市六届人大常委会第二十一次会议批准的市级2015年纳入财政专户管理的非税收入收入预算为13247万元，全年实际完成13190万元，占预算的99.6%，比2014年实际完成数下降7.4%。纳入财政专户管理的非税收入，我市按照列收列支的原则纳入综合预算管理。市六届人大常委会第二十一次会议批准的市级2015年纳入财政专户管理的非税收入支出预算为13247 万元，全年实际完成13165.7万元，占预算的99.4%，比2014年实际完成数下降7.6%（2015年市级纳入财政专户管理的非税收入收支情况见附表一）。

  2015年，市级纳入财政专户管理的非税收入收支管理工作取得了新的成绩，但也存在一定困难和问题：纳入财政专户管理的非税收入逐步实行预算管理，征收范围不断缩小，收入增长困难；纳入财政专户管理的非税收入监督检查力度需要进一步加大等。这些问题，在今后的工作中要认真研究解决。

  二、2016年市级纳入财政专户管理的非税收入收支预算（草案）

  根据上级有关政策和市委六届十二次全会暨经济工作会议精神，2016年市级纳入财政专户管理的非税收入管理工作总的要求是：认真落实积极财政政策，继续推动实施六项重大攻坚任务，促进供给侧结构改革，深化财税体制改革，依法强化收支管理，不断完善收入征管手段，强化财政票据管理，深入开展监督检查，促进纳入财政专户管理的非税收入足额征收；加强资金使用管理，统筹安排纳入财政专户管理的非税收入支出，切实推动社会事业发展。

  按照上述总体要求和上级逐步将预算外资金纳入预算管理的政策规定，2016年市级纳入财政专户管理的非税收入收入预算安排14331.3万元，比上年实际完成数增长10.7%；支出预算按照列收列支的原则安排14331.3万元，比上年实际完成数增长10.7%（2016年市级纳入财政专户管理的非税收入收支预算情况见附表二）。

  三、加强预算管理，确保圆满完成2016年市级纳入财政专户管理的非税收入收支任务

  2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照市委六届十二次全会暨经济工作会议部署，市级纳入财政专户管理的非税收入管理工作重点做好以下几个方面：

  （一）加强收入征收管理。严格按照收入预算，规范和加强纳入财政专户管理的非税收入征收，做到应收尽收。进一步发挥非税收入征管新系统的网络监管职能，严格落实上级取消不合理的行政事业性收费和政府性基金项目有关政策，及时更新项目库，为依法征管奠定基础。按要求及时向国库划转收费资金，保证资金运转流畅，提高纳入财政专户管理的非税收入运转效率。

  （二）不断强化票据管理。严格票据发放程序，继续实行“财政统管、凭证领购、以票控费、限量领用、验旧领新、票款同行”的票据管理办法，确保票据发放制度化、规范化。扎实做好纳入财政专户管理的非税收入执收单位财政票据的计划编制、印制、发放、核销等工作，保证票据正常供应，规范票据使用行为。做好空白、作废票据的清理、销毁工作，及时清理回收空白票据，防止作废票据流失。

  （三）切实开展稽查检查。强化专项稽查和日常检查工作，组织开展对相关执收部门纳入财政专户管理的非税收入征缴、财政票据使用和征收管理等情况进行监督检查，对检查出来的问题，依法依规督促整改和处理，进一步优化经济发展环境。

  （四）依法依规安排支出。根据经济社会发展实际，合理安排纳入财政专户管理的非税收入支出，优先保证机构正常运转、事业发展、项目建设等重点支出需要。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2016年市级纳入财政专户管理的非税收入收支任务繁重。我们要在市委的正确领导和市人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，全面深化财税改革，切实加强纳入财政专户管理的非税收入管理，努力为全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。