做好新形势下县级人大工作的思考

做好新形势下县级人大工作的思考

临颍县人大常委会主任   孙玉鼎

做好新形势下的人大常委会工作，不仅关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥，同时对加快地方经济社会的发展特别是县域经济发展起到十分重要的作用。如何做好新时期的人大常委会工作，是各级人大常委会时常思考的问题。结合临颍县人大常委会工作的实际情况，笔者就如何做好新时期县级人大常委会工作进行思考。

一、做好新形势下县级人大工作，必须坚持党的领导

一是要善于把党的主张经过法定程序成为国家意志。党的宗旨是为人民服务，人大的宗旨也是为人民服务，通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。近年来，临颍县人大紧紧围绕县委提出的“两城一区一基地”战略部署，依法行使各项职权，保障县委决策部署的贯彻落实。

二是要坚持重大事项向党委请示报告制度。要自觉把人大工作置于党的领导之下，和党委保持高度一致、步调一致，健全向同级党委请示、报告工作制度，人大在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项、作出重要决议决定时，都坚持事先向党委请示，事后向党委汇报，及时提出意见和建议，更好地理解把握党委意图，推动党委重大决策部署的落实。

三是要充分发挥人大党组织和党员的政治保障作用。要注重发挥人大及其常委会党组织和党员的作用，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致，积极宣传党的主张，团结和动员各方面人士，深刻理解把握和贯彻执行党和国家的路线方针政策，代表人民依法行使各项职权，真正把维护党和国家利益与维护人民利益统一起来。

二、做好新形势下县级人大工作，必须严格依法履行好三大职权

一是要依法履行好重大事项决定权。根据党委的要求和重大决策部署、工作思路、工作安排，围绕带全局性、长远性和民生性的事项，着眼于社会普遍关心关注和群众反映强烈的问题，依法讨论决定重大事项，作出一系列决议、决定。如：临颍县十四届人大常委会根据县人民政府提请的议案，作出了关于同意《临颍县人民政府对城市总体规划2010-2025修编》的议案，保证了临颍城乡规划的顺利实施。

二是要依法履行好监督权。我们紧紧围绕群众反映强烈的农村饮水安全、义务教育、食品安全、民生改善、环境保护等方面的民生热点问题，适时采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问等方式，依法实施监督，督促“一府两院”切实解决工作中存在问题与不足。

三是要依法履行好人事任免权。始终坚持党管干部的原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一，认真贯彻党委意图，严格依法办事，规范和完善人事任免程序，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导成员。对任命后的干部，要不断改进完善述职、评议方式，加大对任命干部的监督考核力度，对不思进取、无所作为、无视群众利益的不称职领导干部，依法进行询问、质询。

三、做好新形势下县级人大工作，必须充分发挥代表三大作用

一是要发挥好代表参与决策的作用。鼓励代表通过参加人代会、列席常委会和组织开展的执法检查、视察调研、工作评议，参加“一府两院”及相关部门举办的征求意见座谈会、政情通报会、听证会、民意调查等活动，积极建言献策，进一步落实代表的知情权、参与权、表达权、议政权，不断提高代表的素质与履职能力。

二是要发挥好代表桥梁纽带的作用。要鼓励代表围绕农村经济社会发展建设大局开展调查研究，认真听取、收集和反映群众的意见和呼声，汇集群众的智慧，当好关注群众利益的“贴心人”、为群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人”，千方百计地通过各种渠道为人民群众排忧解难，努力搭建党和政府联系人民群众的平台，促进社会和谐，真正担负起党和政府联系群众的桥梁和纽带。完善乡镇代表活动中心、村级代表活动之家、代表联系选民工作站等代表活动场所的建设，为代表发挥好桥梁纽带作用提供有力保障。

三是要发挥好代表模范带头的作用。要求代表要始终坚持正确的政治方向，带头执行党的路线、方针、政策；要自觉遵守党纪国法，严格依法办事，不断增强法治思维理念，努力提高依法履职的能力和水平；要以改革创新精神，担负起时代赋予的重任，把履行代表职务与促进区域经济社会发展和依法治国有机结合起来，积极履职尽责，真正发挥代表的模范带头作用。几年来，临颍县人大常委会积极鼓励人大代表努力做到“三带头”（即：带头宣传县委、县政府有关政策；带头落实县委、县政府的工作措施；带头做好稳定工作，帮助群众排忧解难），形成一个代表就是一面旗帜的社会效应。

四、做好新形势下县级人大工作，必须与时俱进，推动人大工作创新发展

一是要创新思想观念。深刻学习领会中央关于加强人大工作和建设的有关文件和习近平总书记关于人大工作的系列重要讲话精神，以及同级党委关于与时俱进推动人大工作创新发展的有关文件精神，自觉坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，科学思考和谋划人大工作，做到围绕中心、服务大局、关注民生、依法履职。

二是要创新工作机制。紧紧围绕增强人大监督工作实效、科学行使重大事项决定权和人事任免权、发挥人大代表作用等方面，突出重点、突破难点，着力加强制度建设，不断提升人大工作的制度化、规范化和科学化水平。要认真贯彻落实好中央和省市党委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，着眼于切实解决当前县乡人大工作和建设中存在的突出问题，着眼于切实发挥县乡人大和人大代表的作用，完善县乡人大工作机制。

三是要创新方式方法。在传承和借鉴的基础上，积极探索有效行使人大法定职权的形式和途径，不断增强履职实效。近年来，临颍县人大在代表活动、强化监督等方面进行了大胆尝试，组织人大代表开展“三个一”等活动；在调查研究、执法检查、听取专项工作汇报等监督形式的基础上，启用专题询问这个监督形式来监督政府工作，有效地促进政府改进相关工作。