在市人大常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话

同志们：

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向纵深发展、把党的自我革命推向深入的重大举措。习近平总书记对主题教育高度重视，亲自擘画设计、亲自动员部署、亲自领导推动、多次作出重要指示批示。9月7日和10日，中央和省委先后召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议。今天上午，市委及时召开了全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，市委书记蒿慧杰作动员讲话。蒿书记的讲话认真贯彻中央部署和省委要求，紧密结合漯河实际，对全市开展主题教育进行了全面动员部署，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。市人大常委会作为市四大班子之一，必须高标准、严要求，走在前、作表率，带头学习贯彻中央和省委、市委的部署要求，以高度的政治自觉、务实的工作作风、强烈的使命担当，确保主题教育高标准推进、高质量开展，并取得扎扎实实的成效。

下面，根据市委的部署要求，按照党组扩大会议研究的意见，就开展好市人大常委会及机关的主题教育工作，我讲几点意见。

一、紧扣目标任务，结合职责定位，推动主题教育走深走实

今年5月31日，党中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度，全面论述了中国共产党人的初心和使命，深刻阐述了开展主题教育是“用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要”，明确提出了“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”的根本任务，深刻阐明了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，鲜明指出了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，为全党开展主题教育提供了根本遵循，为党员干部守初心、担使命指明了前进方向。市人大常委会及机关全体党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻理解开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，准确把握新时代人大工作的职责定位，突出目标导向，做好结合文章，不断增强开展主题教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）准确把握政治机关定位，在强化理论武装中铸就忠诚信仰。人民代表大会制度是国家的根本政治制度，人大机关是党领导下的重要政治机关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得了历史性成就。习近平总书记围绕坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，特别是今年7月份，在地方人大设立常委会40周年之际，对地方人大及其常委会工作作出重要指示，就坚持和完善人民代表大会制度，开展立法、监督、代表工作和自身建设等提出新的更高要求。我们开展主题教育，首先就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，深刻认识在中国实行人民代表大会制度的历史必然性，深刻认识国家根本政治制度的强大生命力和显著优越性，深刻认识党的领导这一人民代表大会制度的本质特征和最大优势，进一步提高政治站位和政治能力，牢牢把握人大工作正确政治方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）准确把握工作机关定位，在依法履职尽责中勇担时代使命。党的十九大报告明确提出，要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。我们开展主题教育，必须把握好人大作为工作机关的定位，牢记初心之志，强化使命担当，忠诚履行宪法和法律赋予的各项职责，切实做好人大各项工作。要善于把握大势抓大事，勇于担当作为。对人大工作来讲，最重要的是做到围绕中心、服务大局，主动谋划、积极跟进、有效作为。比如，要围绕深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位，深入研究和思考，需要通过地方立法破除哪些影响制约发展的体制机制障碍；需要从哪些方面下手，加大监督力度，推动问题解决，等等。大家要牢固树立大局意识，认真思考这些大事、抓好这些大事、落实这些大事。要善于从人大角度推动工作，发挥好职能优势。人大角度就是法律的角度，就是要通过依法行使职权，让法律的牙齿真正咬合。比如，组织开展执法检查，要把握好人大的工作角度，对于检查中发现的工作层面的问题，一般转交政府及相关职能部门处理。但是，对于执行法律规定不到位、打折扣的情况，甚至是明显的违法行为，一定要紧盯不放，抓好督促落实，依法处理问题、促进工作，体现法律的权威和尊严。要善于推动人大工作创新，不断提高履职质量。在这方面，我们这些年进行了有益探索，特别是在发挥代表主体作用、加强对审议意见的跟踪督办、实行“评议+询问”的组合监督方式，等等，都取得了显著成效。同时，全国人大、省人大也都给我们做出了很好的榜样，无论是立法、监督，还是代表工作、自身建设，都有许多新的举措，取得了很好的成效，值得我们学习借鉴。对此，我们要自觉对标对表，持续提升政治站位、勇于担当作为，坚持从严从实、积极转变作风，努力把我市人大工作做得更好，切实担当起新时代赋予的使命任务。

（三）准确把握代表机关定位，在密切联系群众中践行为民宗旨。党的十九大报告明确提出，要使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大由人民选举产生，对人民负责、受人民监督，与广大人民群众有着天然的紧密联系，更要以百姓心为心，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，永远守初心、担使命。开展主题教育，是深入践行为民宗旨新的起点和重要契机。我们要坚持以人民为中心的发展思想，以坚定的理想信念坚守初心，以务实有效的作为诠释初心。要保持同人民群众的血肉联系。始终把人民利益放在第一位，增强“从群众中来、到群众中去”的思想自觉，经常沉到基层、融入群众，倾听民心、为民发声，接足地气、养出真情。要立足人大职能多办民生实事。坚持把民心所向作为人大工作的努力方向，紧盯人民群众美好生活需要，抓住群众最为关心关注的就业、就医、就学等问题，打好立法、监督、决定“组合拳”，推动有关问题解决，让人大工作有更多的“民生温度”。要高度重视人大代表作用的发挥。人大代表来自于人民，是人大工作的主体。要进一步增强代表工作实效，着力提高代表闭会期间的活动质量和效果。

（四）准确把握一流机关定位，在坚持全面从严中奋力争先出彩。市人大作为地方国家权力机关，社会普遍关注，必须持之以恒加强自身建设，争做一流机关。开展主题教育，既是对党员干部党性观念、担当能力、纪律作风的一次再锻造、再锤炼，更是我们打造一流机关的一次重要机遇。要坚持一流标准，无论是什么工作，都要尽力做到最好，倡树极端负责的精神，不当“差不多先生”，高标准、严要求抓好各项工作任务的落实。要练就一流本领，大兴学习之风，学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力把握新时代人大工作的特点和规律，争当人大工作的行家里手。要创造一流业绩，立足岗位积极作为、主动作为，练成一双能担事、能成事的“硬肩膀”，使工作岗位成为履职的平台、展示的舞台。要锤炼一流作风，弘扬“马上就办”精神，坚决克服“慵懒散漫”，坚决守住廉政底线，自觉做到严字当头、全面从严、一严到底，不越雷池一步。希望同志们通过主题教育，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献，争当出彩人大人，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，共同树立好、维护好地方国家权力机关的良好形象。

二、聚焦主题主线，落实重点措施，推动主题教育深入开展

严格按照中央和省委、市委要求，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，确保主题教育在人大落实落地落细。

（一）要把学习教育贯穿始终，切实做到往深里走、实里走、心里走。这次主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，以理论滋养初心、以理论引领使命。要按照学得进、记得牢、信得过、用得上的要求，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在知行合一中主动担当作为，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。要坚持读原著、学原文、悟原理。发扬学习的“钻劲”和“挤劲”，保持学习的“韧劲”和“恒劲”，原原本本学、专心致志学，反复研读原文原著，真正钻进去、学到底。常委会及机关主题教育实施方案已经列出了“八必学”篇目和主要内容，大家要一本一本地读、一篇一篇地学，每天学习不少于一个小时，总的学习篇目不少于60篇。要坚持全面学、贯通学、深入学。把学习政治理论与开展实际工作结合起来，注重把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与研究解决人大工作面临的新情况新问题结合起来，掌握贯穿其中的马克思主义思想方法和工作方法，自觉用新思想引领新实践。特别是要学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的系列重要思想，进一步明确新时代人大工作的新要求、新定位、新担当。常委会党组、机关党组每月要集中2-3天的时间进行专题学习研讨，大家要高度重视，认真发言交流，努力做到学以致用、融会贯通、指导实践。机关各党支部要结合实际，制定学习计划，创新学习方式，抓好机关党员干部的学习教育。要突出典型引领、警示教育、增强效果。要注重发挥先进典型示范引领作用，学好全国全省全市先进典型，营造学习先进、尊崇先进、争当先进的浓厚氛围。要把党史、新中国史和革命传统教育抓得更生动一些，引导党员干部传承红色基因，勇担职责使命，坚定“四个自信”；要把形势政策教育抓得更及时一些，凝聚共识、解释疑惑、增强信心；要把警示教育抓得更到位一些，坚持以身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和实效性。

（二）要把调查研究贯穿始终，切实做到察实情、出实招、有实效。要围绕贯彻中央和省委、市委决策部署、市人大常委会依法履职重点工作等方面，深入开展调查研究，拿出破解难题的硬招实招，推动工作落实落地。一要聚焦问题调研。根据市委“八个围绕”的要求，对照市人大常委会年度工作安排，重点就人大工作服务全市发展大局、增强人大监督实效、提高地方人大立法质量、更好发挥代表主体作用、推动市县乡三级人大协调联动、加强常委会及机关自身建设等方面开展调研。领导班子成员要结合各自职责，选准课题，坚持问题导向，深入基层一线，掌握第一手资料，善于“解剖麻雀”，及时发现问题，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，推动解决一批影响制约我市经济社会发展的突出问题。二要深入开展调研。要紧扣调研课题，落实“深、实、细、准、效”的要求，切实做到“四到四访”（到分管委室、联系部门或科室；到农村、社区、企业、项目工地、学校；到扶贫联系点；到矛盾突出、情况复杂的地方。访下级领导班子成员；访基层党员干部；访人大代表；访人民群众）。机关各党支部要积极主动与临颍县石桥乡吴刘村党支部、机关党员要与吴刘村困难党员“双结对”，形成常态化调研和联系服务群众机制。通过深入调研，提出一批好点子好建议，打通一批工作“堵点”，办好一批惠民实事，发现一批好经验好典型，建立一批务实管用的制度机制，切实把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动提升常委会依法履职水平的过程。三要讲好专题党课。领导班子主要负责同志带头讲、示范讲，其他班子成员也要按照市委要求，在机关全体党员会或到所在党支部讲党课。机关各党支部书记也要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会，讲出学习收获、讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当，切实把党中央的声音传递下去，引导机关党员干部坚定不移听党话、跟党走。

（三）要把检视问题贯穿始终，切实做到找的准、查的实、挖的深。敢于直面问题，敢于修正错误，是我们党的鲜明特点。常委会及机关广大党员干部要以刀刃向内的自我革命精神，沉下心来反思不足和差距，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实，把根源剖深析透。要对标对表找差距。就是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照市委工作要求和市人大常委会重要工作安排，对照先进典型、身边榜样等，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。要畅通渠道听意见。坚持开门找问题，通过自己找、群众提、集体议、上级点、相互帮等形式，结合学习交流、调查研究，充分听取方方面面的意见。特别是要注重听取基层人大和人大代表的意见，听一听他们对市人大的工作有什么批评建议，看一看还有哪些需要加强和改进的地方。要检视反思拉单子。要紧密联系思想工作实际，结合调研发现问题、巡视巡察反馈问题、上年度民主生活会查摆问题，结合我市深入纠“四风”持续转作风三年行动要求，深入查摆问题, 认真检视反思服务大局是否坚定不移、地方立法是否务实管用、监督工作是否有力有效、代表作用是否充分发挥、自身建设是否全面加强。常委会党组和机关党组班子要带头查摆，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，每名党员干部都要扪心问一问，自己对人大制度的理想信念是否坚定、担任人大代表和常委会组成人员的初心是否依旧，联系群众是否紧密，是否做到了扎根群众、心系群众，是否能够及时反映群众呼声？要全方位检视反思、深挖细剖。对于查摆出的问题，要列出清单，把问题一个一个写清楚，原因一条一条摆出来，努力方向一项一项列出来，为整改落实提供精准靶标。

（四）要把整改落实贯穿始终，切实做到重点改、全面改、深入改。这次主题教育，明确要求要突出实践性，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，明确整改措施，真改实改彻底改，切实让群众看到真改进、真变化。一是抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对地方人大工作的重要指示精神和党中央决策部署情况，聚焦当前面临的重大任务，逐条逐项建立工作台账，认真抓好落实。二是聚焦突出问题专项整改。要按照市委要求，持续推进九个方面的专项整治，自觉校准焦距、抓住要害，不回避、不推脱、不遮掩，敢于触及思想深处、触及问题实质，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。三是抓好具体问题整改。要从一开始就改起来，即知即改、立行立改，坚持挂图作战、对账销号，整改一个、销号一个，坚决防止搞纸上整改、虚假整改。常委会党组和机关党组，以及机关各党支部都要按照要求，列出最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，让人民群众切实看到主题教育带来的新变化新成效。四是开好专题民主生活会。主题教育结束前，常委会党组和机关党组班子要按照兰考标准，召开专题民主生活会，机关党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研、检视问题的成果，认真开展批评和自我批评，红脸出汗、排毒治病。

第二批主题教育明确要求，要做实基层党支部学习教育和检视整改。机关各党支部要认真按照实施方案要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等扎实开展主题教育，着力推动真学、真查、真改、真做，努力解决一批影响人大工作高质量发展的问题，彰显主题教育的作用和效果。

三、严格标准要求，力戒形式主义，确保主题教育取得实效

这次主题教育时间紧、任务重、要求高，我们要切实增强责任感、紧迫感，加强组织领导，精心组织实施，以好的作风把主题教育各项要求落实好、落到位，确保主题教育不虚不空不偏，达到预期效果。

（一）要坚持以上率下。这次主题教育，县处级以上领导干部是重点，要充分发挥示范效应。要从常委会党组和机关党组班子做起，从机关县级以上党员领导干部做起，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，发挥示范引领作用，一级做给一级看，一级带着一级干，真正作出表率。这次主题教育没有旁观者、没有局外人，每名党员干部都要深入反思、检查、检验信念、信仰、理想、情操，践行初心使命、勇于担当作为，把教育成果转化为推动工作的实际成效。

（二）要强化督促指导。这次主题教育，市委专门派出指导组全程指导常委会及机关主题教育工作，这是对人大工作的有力支持和帮助。大家要自觉接受督导指导、主动接受监督，确保人大常委会及机关的主题教育在市委的正确领导下，有序有效推进。常委会及机关党组领导班子成员要切实履行“一岗双责”，强化督促、指导和把关作用，把该承担的责任承担起来，推动各项任务落地落实。在此，我作为第一责任人，向市委、向市委主题教育第三巡回指导组和机关全体党员干部表态：一定履行好第一责任人责任，把中央、省委部署和市委要求贯彻好、落实好，带头深入学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，请大家监督。

（三）要坚持真抓实做。开展主题教育，必须从一开始就要严起来、实起来，切实把好的作风体现在真抓实做上，坚决克服形式主义、官僚主义。学习教育不再对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，但必须完成学习内容、收到真实效果。调查研究要坚决避免扎堆调研、作秀式调研、为调研而调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不能避重就轻、避实就虚。整改落实不能口号震天响、行动起来轻飘飘，不能虎头蛇尾、久拖不决。无论学习教育、调查研究、检视问题，还是整改落实都要一丝不苟，做到学习不到位不放过，调研不深入不放过，检视问题不深刻不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，确保主题教育取得成效。

（四）要加强宣传引导。要结合人大实际，搞好统筹谋划，充分发挥漯河人大信息、漯河人大网、漯河人大微信公众号等宣传平台的作用，综合运用新闻报道、专题专栏、典型宣传等形式，深入宣传党中央精神和省委、市委的部署要求，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传市人大常委会及机关主题教育的开展情况，营造党员干部自觉参与的浓厚氛围。

（五）要注重统筹兼顾。把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位结合起来，同落实市人大常委会2019年工作要点、做好人大各项工作结合起来，教育引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，扎实做好立法、监督、决定、任免、代表工作和自身建设，以主题教育高质量推动人大工作高质量开展，以人大工作高质量助推全市经济社会高质量发展。

同志们，开展这次主题教育，意义重大，影响深远。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和市委决策部署，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力推动市人大常委会服务大局有新境界、地方立法有新担当、依法监督有新作为、代表工作有新气象、自身建设有新提升，努力使人大工作始终与市委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩作出新的更大贡献。