市金融工作局关于扩大内需促进消费工作情况的报告

　　市金融工作局关于扩大内需促进消费工作情况的报告

　　——2023年6月27日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议上

　　市金融工作局局长 王振甫

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据会议安排，现就市金融工作局关于扩大内需促进消费工作情况报告如下，请予审议。

　　一、接受评议询问情况

　　（一）深入研究，自查自纠。市金融局党组高度重视，先后召开班子会、局党组扩大会，专题研究部署接受评议询问工作，对标对表，深入剖析，针对反馈问题逐项制定整改措施、明确整改时限、压实具体责任，确保措施有亮点、整改有成效。

　　（二）强化研讨，兜清底数。成立工作专班，各科室负责人为成员，充分凝聚全局合力，加强对扩大内需、促进消费信贷措施的研究，兜清底数，通过系统梳理消费信贷难点和堵点，拓宽消费信贷渠道。

　　（三）充分调研，征求意见。深入各银行业金融机构和消费重点企业调研，积极探索促进消费信贷投放新模式，适应和支持消费新业态和新模式，不断优化信贷投放结构，在风险可控的前提下，着力满足不同收入群体的消费需求，提升消费供给。

　　（四）边整边改，扎实推进。督促金融机构围绕我市建设食品名城、创新之城、幸福之城战略，聚焦新型城镇化、大宗消费行业、餐饮、文旅等服务行业，规范发展汽车金融、住宅金融业务，优化消费金融产品服务，为大宗商品消费、新型消费和服务消费提供提供信贷支持和保障，充分释放消费潜力，促进全市经济整体好转。

　　二、主要工作成效

　　（一）加大信贷投放力度，扩内需促消费。积极组织引导辖内各金融机构加大信贷资金投放力度，为经济社会注入新鲜血液，拉动经济增长，扩内需促消费。截至5月底，全市银行机构各项贷款余额达1344.1亿元，同比增长14%，贷款增速高于全省平均水平4.5个百分点。较年初净增94.88亿元，接近去年全年净增总和。一是支持消费供给持续恢复。引导金融机构加大消费供给支持力度、支持消费供给持续恢复、丰富金融消费场景等，引导机构主动配合财政政策，合理增加消费信贷，重点满足住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费金融需求。一季度，我市依托云闪付平台开展5期消费券活动，累计交易55.41万笔，优惠金额1847.9万元，带动消费1.65亿元，消费带动比达1:8.9，在助企纾困、拉动消费方面成效显著。二是加大服务业支持力度。引导金融机构加大对批发零售业、交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业等受疫情影响严重的服务行业的支持力度。截至一季度末，全市银行业机构批发和零售业贷款余额189.44亿元，较年初增加5.4亿元，增长2.93%，交通运输、仓储和邮政业贷款余额42.49亿元，较年初增加2.23亿元，增长5.52%，住宿和餐饮业贷款余额8.3亿元，较年初增加0.12亿元，增长1.46%。三是加大个人消费支持力度。引导金融机构将金融服务嵌入重点人群衣、食、住、行、购等消费场景，强化消费金融服务数字化转型，更好满足重点人群“线上+线下”融合消费金融需求。截至一季度末，全市银行业机构住户短期消费贷款71.65亿元，较年初增加6.67亿元，同比多增3.84亿元；中长期消费贷款466.42亿元，较年初增加17.62亿元，同比多增7.57亿元，居民消费意愿逐步恢复。

　　（二）着力提升小微服务，加大普惠金融力度。把稳预期作为扩内需促销费的重要抓手，瞄准重点领域，抓好关键环节，为促内需、扩消费提供支撑。截至5月底，全市银行机构普惠型小微企业贷款余额207.98亿元，较年初增加24.51亿元，增长16.5%，增速高于全市同口径各项贷款2.5个百分点；有贷户数44127户，较年初增加3030户，增长7.3%，阶段性完成“两增”目标。一是落实落细各项优惠政策。全面落实中央和省市关于促进经济稳定向好的各项政策，引导金融机构聚焦小微企业、个体工商户、物流运输等特殊群体、困难行业，用足用好各类金融资源，落实落细各项优惠政策，帮助市场主体恢复。仅一季度，普惠金融贷款余额就达19.18亿元，新增4.02亿元；小微企业快贷执行利率为3.95%，抵押快贷执行利率为3.65%。二是推动结构性专项再贷款高效落地。先后多次组织召开政策宣讲会、银企对接会，向银行推介企业（项目）166个，融资需求37亿元，投放贷款21.7亿元。推动央行结构性专项再贷款精准落地，一季度，全市共发放交通物流、科技创新、煤炭清洁高效、制造业中长期等优惠贷款1.14亿元，累计投放再贷款、再贴现15.82亿元，带动新增贷款18.71亿元。三是高效落实助企纾困政策。一季度，共办理续贷展期支持小微企业471户、10.83亿元，个体工商户70户、0.5亿元，受疫情影响的个人贷款224笔、0.96亿元。引导贷款利率持续下行，降低企业融资成本。全市企业贷款、小微企业和普惠小微企业贷款利率分别为3.68%、4.69%和5.12%，同比分别下降1.45、0.94和0.62个百分点，为市场主体减少利息1.90亿元、0.54亿元和0.36亿元。四是稳妥推进房地产信贷。引导金融机构不折不扣落实好“金融16条”措施，组织金融机构“一对一”对接我市12家市级白名单企业融资需求，积极做好保交楼金融支持工作。用好房贷最低首付比例、利率等政策，支持个人刚性改善性住房需求。各银行按照“一楼一策一专班一银行”的工作机制，主动对接政府部门、项目专班、开发企业，共同研究制定一揽子金融服务方案。截至目前，全市首套房按揭贷款最低首付款比例为20%，贷款利率为4.11%左右，基本接近LPR减20个基点的政策下限。截至一季度末，全市个人住房贷款余额423.43亿元，同比增长4.1%。

　　（三）着力优化银企对接，深化专项惠企行动。制定2023年度全市银企对接方案和“一对一”金融服务方案，建立企业问题诉求工作台账，构建常态化金融专员服务机制。截至目前，全市金融机构主动申报包联企业1250家，已走访调研企业506家，组织召开银企座谈会27场（次），组织线上银企对接10场（次），有282家企业提出了225.95亿元融资需求，经银行评估后可向企业提供融资支持的企业数量263家，达成合作金额161.85亿元，已投放105.48亿元。

　　（四）着力推进乡村振兴，打造农村金融样板。一是持续加大乡村振兴投入。以资源保障体系、产品服务体系、信用评价体系、风险分担体系、政策支持体系、目标考核体系六大体系为主体内容，以打造“农食融合”全产业链金融服务漯河样板为核心任务，力争2023年全国金融服务乡村振兴示范区创建成功，助力漯河市乡村振兴工作在全国奋勇争先。二是确保涉农贷款持续增长。引导金融机构加大支持乡村振兴力度，涉农贷款增速高于全省平均水平。截至一季度末，全市银行机构涉农贷款余额591.48亿元，较年初增加65.69亿元，增长12.49%，增速居全省第二位。三是充分发挥保险兜底保障作用。引导保险公司主动对接地方特色化保险需求，大力开展农险承保电子化工作，提高农业保险保障水平。四是持续开展农村信用体系建设，优化征信服务。推动市政府依托金融服务大数据平台增设乡村振兴功能模块，探索“农户系统+信用评分+整村授信”模式，已授信2.37亿元，农村普惠金融获得性持续提高。

　　（五）着力破解服务难题，激发新市民消费活力。聚焦进城务工人员、未就业大中专毕业生、快递和外卖员等“新市民”群体，从提升服务能力、加强住房保障、助推创业发展、帮扶稳定就业、加强健康保护、健全养老保障、保障子女教育、提高获得感等八个方面，强化新市民金融的监管引领和督促，把新市民金融服务情况纳入日常监管指导内容，跟踪督导政策执行和工作推进情况，督促各项任务落细落地。一是破解新市民安居难题。引导各银行机构扩大保障性租赁住房供给，助力培育住房租赁市场，解决新市民、青年人等困难群体住房难题。截至一季度末，全市保障性安居工程贷款余额为36.78亿元，较年初增加26.11亿元，增速居全省第1位。二是破解新市民就业难题。指导相关银行机构积极配合优化创业担保贷款及贴息政策，简化办理流程，提高贷款额度，做到应贷尽贷。截至一季度末，全市个人创业担保贷款余额6.09亿元，同比增加2.9亿、增速90.67%。三是破解新市民消费难题。推动机构研发纯信用线上信贷产品，积极满足新市民群体消费、教育、医疗、旅游等领域信贷需求。四是破解新市民服务难题。推动辖内银行保险机构探索建立“四专”机制，开展“一行一司一品”专项创新行动，精准研发新市民专属信贷产品以及具有“新市民”特色的专属保险产品。

　　（六）做好“三个一批”项目融资对接，扩大生产性消费。持续对8期“三个一批”项目开展融资对接，截至目前，全市共有10家金融机构对“三个一批”项目进行了资金支持，共对137个项目进行了授信，授信金额195.3亿元，放款金额61.34亿元。

　　三、问题整改落实情况

　　针对市人大第二评议询问调查组反馈意见中指出的问题、提出的整改意见建议，市金融工作局以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉贯彻意见要求，主动认领、照单全收，对标对表，深入剖析，不折不扣地抓好整改落实工作。

　　（一）提高政治站位，切实扛起整改责任。一是履职尽责，强化政治担当。坚持把市人大反馈意见整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，以彻底的自我革命精神狠抓整改。第一时间召开局党组会议，研究制定整改工作方案，明确了牵头负责同志、责任科室、整改时限，实行清单化、目录化管理，牢牢把握整改工作主动权。成立了以局长为组长的整改工作领导小组，进一步细化责任分工，强化督导落实。同时，坚持联系实际，举一反三，建立整改落实的长效机制。二是以上率下，落实主体责任。局党组切实担负起主体责任，主要负责同志发挥示范带动作用，带头加强督促协调、推动落实；班子成员按照要求、倒排时间，抓好分管领域问题整改；全局上下联动，形成了全面整改落实的工作合力，确保了整改工作的有序推进。三是台账管理，逐条逐项真改实改。把市人大反馈意见指出的7个方面23项问题和提出的意见建议逐一分解细化，对应提出整改措施，全部建立工作台账，明确责任分工，坚持销号管理，不留“盲区”、不留“死角”，确保每个具体问题整改到位。

　　（二）坚持以点带面，不断巩固整改成果。局党组深刻认识到，市人大反馈的问题具有一定的代表性，金融局坚持以点带面，通过解决具体问题带动扩内需促消费工作的全面升级。一是抓好“点处理”。认真对待市人大反馈的每一个问题，力争把每一个问题解决到最好。二是坚持“面推进”。以解决个性问题为突破口，探索解决共性问题的办法。把解决个性问题作为推进工作的起点，扎扎实实做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”，防止问题反弹；对长期性任务，持续跟踪督办，确保取得实效。三是继续深化巩固整改成果。继续把抓好问题整改与金融工作实际紧密联系起来，聚焦打造扩大内需促进消费信贷投放新高地，建立解决问题的长效机制，主动服务我市经济社会发展大局，全力推动金融工作高质量发展。

　　四、下步工作打算

　　市人大专题评议询问为我们下一步工作明确了方向，接下来，将在以下六个方面做出努力。

　　（一）鼓励金融创新，推进消费升级。鼓励金融机构围绕扩大内需促消费创新金融产品和服务，涉及到的行政事项，除法律法规明令禁止外无条件给予支持。对国家已提出、上级银行未出台配套政策的贷款，逐步纳入政府风险代偿范围。

　　（二）加大重点部位信贷投放，提升消费贷款的覆盖率和满意度。围绕大宗商品消费、新型消费和服务消费，督促银行机构要加大产品的设计、研发，打造有特色的消费金融拳头产品，提升消费贷款产品的知晓度、覆盖面和满意度。加快数字化金融转型，促进数字消费金融跟上市场发展需求和步伐。

　　（三）引进消费类金融公司。结合“引金入漯”工程，依托银行和大宗消费类机构，加大消费类金融公司引进力度，力争年内引进一家消费类金融公司。

　　（四）加大对实体机构的消费信贷供应，创新消费类金融产品。依托“信易贷”融资平台，有针对性的推出、推送更普惠、更便利、更具可得性的金融产品，强化服务提升，推动消费信贷金融服务质效稳步提升。

　　（五）充分利用保险的作用，稳定消费预期。针对我市高储蓄、低消费的问题，引导保险公司主动对接地方特色化保险需求，发挥保险“平衡器”作用，稳定居民消费预期。

　　（六）加大金融政策落实力度。对国家出台的支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等促进消费的金融政策，鼓励金融机构严格落实，把落实政策情况纳入金融机构考核范畴，拉动扩内需、促消费。