关于全市城建交通重点项目推进情况的报告

　　关于全市城建交通重点项目推进情况的报告

　　——2023年10月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议上

　　市人民政府常务副市长  乔彦强

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市人民政府，向市人大常委会报告全市城建交通重点项目推进情况，请予审议。

　　我市城建交通重点建设项目主要以百城建设提质和城市更新工程为载体，通过持续实施城建交通三大行动和六大重点工程，提升城区内部形象、拓展城际外部路网等方式，加快完善城市功能、提升城市内涵和城市形象，积极融入“郑州都市圈”。“十四五”期间谋划城市更新、交通项目1000余项，总投资1000亿元，计划完成投资800亿元。其中，交通运输领域谋划项目总投资414亿元，城市更新领域谋划项目总投资586亿元。一方面抓好市政基础设施建设。形成“两横两纵”城市快速路网和“四横十一纵”城市主干路道路体系。2021年以来，新建改造城区道路124条、140公里，其中，打通断头路44条、24公里；新建改造市区桥梁6座。目前，中心城区现有主、次干道及支路229条、554公里，路网密度达到8.09公里/平方公里，位居全省第一方阵。全市共有跨河桥梁20座、跨铁路桥涵15座、跨高速桥涵12座，合计47座，彰显了漯河城市桥文化名片。建设供热管网210公里、热交换站159座，新增供热覆盖居民建筑面积近1000万平方米，100多个公建单位和200多个居民小区实现集中供热。中心城区雨污分流覆盖区域占总面积的80.1%；建设污水处理厂7座，污水处理率100%；以沙澧河开发建设为主轴，围绕“水”和“绿”两大城市元素，加快推进城区水系、绿化工程项目建设。目前，中心城区已建成开园水系120多公里，新增绿地面积9000余亩，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等绿化指标均居全省前列，基本形成了城市15分钟休闲健身圈，河南省地方城市发展报告中，漯河幸福指数连续三年蝉联全省第一。另一方面，围绕融入“郑州都市圈”，进一步提升城市能级。重点实施高铁、高速公路和干线公路通道提升，绕城环线和节点畅通“三大”工程，将漯河市高速公路由“十字形”提升为“井字形”交通路网布局；四个县区创成省级“四好农村路”、临颍县成功创成国家级“四好农村路”，创成了河南省“公交优先”示范城市、河南省第一家“中国快递示范城市”。到“十四五”末，漯河港航运能级提升、临港铁路专用线、平漯周高速铁路、许信高速及周漯平和临颖至尉氏高速公路、107国道东移、西环北延等重大交通基础设施工程建成投用，中欧班列漯河号开通运行，郑州都市圈内综合性开放枢纽节点功能基本形成。

　　一、全市城建交通重点项目建设情况

　　按照市委“单项工作争第一、整体工作创先进”的要求，围绕“现代化食品名城、创新之城、幸福之城”建设，2023年共安排实施百城建设提质项目278项，总投资682亿元，年内计划完成投资150亿元，其中续建项目47项，新建项目186项，其他45项为前期手续办理和争取上级资金项目。截止目前，已完成投资122亿元，完成项目121项，在建项目112项，其余45项正在进行资金申报。

　　一是市政工程快速推进。新建改造雨污水管网25.6公里，对区域内的47个单位小区进行了污水管网封闭，汛期前全部完成投用。特别是交通南路排水通道打通、嵩山南路排水、樟江路泵站及泰山路下穿漯阜铁路排水工程的投用，沙南区域城市排涝能力不断提升。交通路沙河桥、五台山路澧河桥建设工程提前完工通车，再次刷新了我市桥梁建设的新记录，树立了我市桥梁建设的典范。29个道路交口渠化改造工程全部完工。列入今年新建改造道路47条（含断头路打通21条），计划完成35条，目前已完成18条，5条基本完成，12条正在全速推进，年底前可完工，其余12条为跨年度工程。今年计划新建供热主管网12公里、热交换站16座，新增居民供热面积160万平方米。目前，已完成主管网9公里，换热站14座，新增居民供热面积140万平方米，11月中旬全部完工，具备供热条件。

　　二是交通公路项目加速实施。纳入百城提质重点建设台账交通项目29项，重点推动周漯平高速公路、许信高速公路、国道107东移、平漯周高铁、西环二期、漯平段航运工程等重大项目建设；积极启动临尉高速公路、龙江路西伸、漯舞快速通道、西环北延、长江路西伸、新北环等项目前期工作。截至目前，累计完成投资65亿元，超额完成前三季度投资任务，各交通项目正全力冲刺第四季度，确保年度建设目标高标准完成。

　　三是生态水系、生态环保工程进展顺利。沙澧河大二期沙河、澧河段全部建成投用。其中，澧河段景观工程，总长7公里，景观面积260万平方米，已建成向市民开放。澧河进水闸工程已具备使用功能，正在工程扫尾，年底前全部竣工。人民路澧河桥闸联建工程，下游围堰正在水体质换，预计10月底施工单位进场，已确定建设期间澧河段生态补水方案。龙江生态城水系、西城区环城水系取水泵站提升改造全部完成。餐厨垃圾无害化处理已于2023年初投入运行，环卫一体化提升工程已完成生活垃圾收集、清运车辆购置；24项道路绿化及游园新建工程全部完成。

　　四是城建民生事项高效落实。市民乐道工程，计划建设300公里，已完成295公里，年底可超额完成建设目标任务，累计实现乐道建设1000公里以上。老旧小区改造工程，计划改造老旧小区53个，6月份启动建设，目前已完成总量的95%，10月底前全部完成。棚户区改造安置房工程，计划新开工棚户区改造安置房3425套，建成交付棚户区改造安置房6213套，基本建成棚户区改造安置房3889套。截至目前，新开工棚户区改造安置房3425套，建成交付棚户区改造安置房7080套，均已完成年度目标任务；续建项目6个、4081套棚改安置房已基本建成，建成率105%。供水管网改造工程，完成了64条城区供水管网改造，建设总长76.8公里；青龙河生态停车场建成投用，城区公共停车系统建设正在积极推进。

　　二、存在问题

　　一是征拆任务依然艰巨。个别工程项目受征拆进度制约，推进不及预期。如，国道107京港线漯河境新建、航道工程等重点交通项目，涉及区域多、施工沿线长，征拆任务艰巨。

　　二是资金压力普遍较大。面对经济下行、社会投资积极性不高等现象，雨污分流改造、断头路打通及G329龙江路西伸等工程项目筹措资金困难，融资渠道单一，建设资金缺口较大。

　　三是部门统筹仍需提高。城建交通工程涉及审批部门多，手续办理繁杂，从项目谋划、土地报批、组织实施到工程移交管理，各部门之间还没有形成纵向贯通、横向互通的高效审批流程，仍需提高部门的统筹协调力。

　　三、下步工作安排

　　人大视察城建交通重点工程项目，既是对政府工作的促进，也是对政府工作的帮助支持。剩余两个多月的时间，是决战决胜全年目标任务的最后冲刺阶段，也是推进城建交通建设项目的攻坚阶段。下一步，将结合市委主题教育活动，以这次人大视察为契机，凝聚力量，聚焦“三城”建设、聚焦重大项目、聚焦质量安全，统筹做好工程建设收尾，高标准、高质量实现圆满收官。同时加快明年项目的精准谋划，抓好项目前期手续办理和重点项目用地保障，为明年项目顺利实施打下坚实基础。

　　一是抓用地、保项目。结合全省用地保障服务有利政策，突出抓好省市重点项目用地保障，尤其是“三个一批”项目、重点产业项目、城建交通项目和公益民生类项目用地保障，积极启动临尉高速公路、龙江路西伸及漯舞快速路前期用地计划。全力做好国土空间规划顶层设计，处理好战略定位、空间格局、要素配置的关系，以高质量的规划，引领高质量建设，助力推进“三城”建设。

　　二是抓调度、保目标。坚持用好周交办、月讲评和城建交通工程周例会推进机制，着力解决工程项目推进中的难点堵点问题。近期，除了做好当年度工程项目的收尾、供热和冬季绿化项目，特别是确保市定民生实事全面完成外，将重点调度年底开工项目的用地报批、征地拆迁、施工准备和明年项目的前期手续办理。

　　三是抓谋划、保前期。2024年持续实施三大行动计划、六大重点工程，围绕老旧小区改造、历史文化街区提升改造、人行道综合整治、道路新建改造、雨污分流、集中供热、生态水系及城市微空间共享改造等内容，着力优化“六个打通”基础设施，提供便利的交通条件、优良的公共设施，统筹城建交通软硬件建设，打造一批有漯河特色、漯河标识、地区领先的城建交通设施；原则上各区政府（管委会）结合烂尾片区、烂尾城中村改造、断头路打通，都要谋划1-2个城市更新片区项目。同时，加快重点推动平漯周高铁、周漯平高速、许信高速及漯河港提档升级等重大项目建设，积极推进临尉高速公路、龙江路西伸及西环至许信高速连接线等重点交通项目。

　　四是抓机遇、保资金。面对城建交通建设项目多、投资压力大的现状，今年初，城建口成立了政府专项债申报专班，每周组织召开调度会，成功申报了一批政府专项债项目，为供热、供水、停车场及环卫设施建设提供了保障。在下步的资金申报中，要抢抓政府专项债、中央预算内投资、政策性开发金融工具等政策、区域开发建设和国有投资平台优势，积极做好雨污分流、断头路打通及重点交通项目的谋划储备，完善项目前期审批手续，强力推进城建交通工程项目建设。

　　五是抓管理、保安全。坚持统筹发展与安全理念，按照“三管三必须”行业管理要求，统筹好建设与安全，在抢抓建设进度、保证质量的同时，落实最严格的生态环保责任和安全生产责任，确保城市建设领域的工作在环保、质量、安全的前提下高质量推进。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会专题视察城建交通重点项目推进情况，充分体现了对我市城建工作的支持和重视，全市城建交通工作取得的每一项进步和成绩，都是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督的结果，也是各位委员关心、帮助和监督支持的结果。尽管城建交通建设任务十分艰巨，但我们有信心、有决心，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以此次专题审议为动力，按照政府工作报告承诺事项、城建交通重点项目台帐、市定民生实事工作任务，夯实责任，锚定目标，攻坚克难，狠抓落实，确保圆满完成既定目标任务，奋力跑出漯河“加速度”，不断开创中国式现代化建设漯河实践新局面。