关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况的报告

　　关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市住房和城乡建设局局长  赵晓红

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市住建局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况，请予审议。

　　一、问题整改情况

　　（一）坚持项目为王，倾力推进城建项目建设。一是高质量推动项目建设。始终坚持以推动“三城建设”为主线，实施断头路打通、雨污分流、人行道改造等城建项目建设，加力补齐基础设施短板。二是高标准推动问题整改。实施雨污分流三年行动，扎实推动雨污分流工程建设；将雨污分流管道疏浚作为重中之重，高标准开展沙北太行山路至东外滩区域雨水管网清淤，着力解决管网淤堵、排水不畅等问题，进一步提升我市水生态环境。三是高水平谋划项目。根据项目所属区域，组织城管及属地城建部门对区域实施项目进行方案优化，排查是否存在同步实施的其他项目，科学安排施工工期，尽力避免道路反复开挖。四是积极争取资金。抢抓国家四季度增发1万亿元国债机遇，申报争取国债资金，不断缓解财政压力。

　　（二）坚持精准发力，全力促进房地产市场平稳健康。一是多措并举保交楼。坚持日调度、日研判、日会商、日报告，每日印发保交楼工作专报呈送市委、市政府主要领导参阅。实行县级领导项目分包制度，在新闻媒体、项目现场全面公示分包领导信息，全方位接受群众监督；对锦绣江南等7个重点项目提级分包，由市委、市政府地级领导直接分包。提请将保交楼工作纳入市委市政府重点工作月讲评、周交办会议内容，重点进行交办；要求各县区围绕交房时间节点制定承诺书，压紧压实交付责任。大力推进配套融资，在全省率先出台《漯河市激励银行业金融机构支持保交楼配套融资考核办法》，调配归集社保基金、住房公积金和房屋维修资金10亿元作为竞争性存款资金，按照1：1比例给予银行存款激励；拟用保障房建设资金3.3亿元购买保交楼项目房源，为项目后续建设提供资金支持；充分释放个贷保障金，专项用于保交楼项目建设。加大督导检查力度，实施保交楼专班、纪委监委、政法委、督查局联合督查、重点督查，强化府院联动，合力推动保交楼工作。二是精准落实政策。在贯彻落实关于支持房地市场发展一揽子政策基础上，评估政策实施效果，认真落实购房人才补贴、购房契税补贴优惠政策，进一步优化完善、延续政策有效期，新增稳妥推进城中村改造和城市更新、试行地下停车位办证2项政策；印发出台了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，因城施策用好政策工具，最大限度支持居民合理购房需求。三是扎实开展活动。组织开展新春新生活·购房元宵惠、“喜迎‘双节’乐享生活”等10余次购房节活动，开展3次购房团购活动，不断活跃房地产市场，增强居民购房消费信心。

　　（三）坚持转型升级，着力推动建筑业提质增效。一是加大企业培育力度。强化本土优质企业培育，积极向省住建厅推荐我市优秀企业，做好帮扶工作，提升骨干企业核心竞争力。二是招引企业落户。持续优化营商环境，吸引建筑企业落户我市，推动建筑业高质量发展。三是指导企业资质升级。抢抓建筑业资质培育提升机遇，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对企业进行一对一、点对点专业指导，鼓励企业资质升级。四是着力打造精品。实施质量强市建设，推动工程质量全链条提升，引导建筑行业质量管理模式提升，促进工程质量提升的内在压力和外在动力，激发全行业争创优质工程的主动性。加大智能建造设备、建筑信息技术、施工现场智能化推广应用，培育智能建造示范项目。

　　二、取得的工作成效

　　（一）城建项目建设方面。一是政策引领方面，起草了《漯河市城市更新实施办法（试行）》并以市政府文件印发，是继河南省出台城市更新指导意见后，第一个出台具体实施办法的地市；出台的《漯河市市级政府投资建设项目代建管理办法》更为省住建厅及各地市代建工作提供典型经验，得到了省住建厅的高度认可。二是项目建设方面，2023年中心城区实施百城建设提质项目278项，总投资682亿元，年内计划完成投资150亿元。截至目前，完成投资153亿元，超额完成年度目标。其中，市住建局牵头的53个老旧小区改造，承担的6项人行道工程、4项雨污分流工程和4项区域微循环项目均已竣工，得到市民群众的一致好评。三是资金申请方面，紧抓申报新增国债的契机，对市区雨污分流项目进行了谋划，共申报项目26个，申报国债资金7.9亿元。

　　（二）房地产市场发展方面。一是保交楼方面，漯河市58个保交楼项目23272套，10月底交付率82.7%，在全国保交楼任务2万套以上的55个城市中，位列全国第3位（全省第1），提前2个月超额完成80%的年度省定目标任务，同时为河南省提前2个月完成住建部年度任务作出突出贡献并受到住建部通报表扬。截至12月25日，总体交付22190套，交付率95.4%；申请专项借款23.1亿元，已拨付22.4亿元，拨付率96.9%；19个项目获得配套融资，投放资金4.45亿元，项目交付率、资金拨付率、配套融资到位资金均位居全省第一方阵；向公安机关移交线索39条，除项目已交付或资金已追回项目外，其余34条全部立案，采取强制措施1人，共追回资金、资产2.24亿元。累计调配竞争性存款3.47亿元，42个项目释放个贷保障金1.41亿元，法院解封资金2.1亿元、资产6.3亿元。二是资金补贴方面，累计审核完成购房契税补贴12171户、购房人才补贴3550户，发放购房契税补贴10170万元。三是房地产企业入库方面，今年新增入库房企21家，超额完成年度市定目标任务。

　　（三）建筑业发展方面。一是印发《关于申报建筑业骨干企业的通知》，确定市级建筑业骨干企业20家，河南天桥建设、漯河市宏锦市政2家企业入选省级施工总承包骨干企业，河南德航建设工程有限公司等5家企业入选省级专业承包骨干企业。二是印发《建筑业企业入漯返漯专项实施方案》，全年招引落户建筑业企业76家，新增入库建筑业企业26家，超额完成年度市定目标任务。三是新培育施工总承包一级资质1家、专业承包一级资质1家。四是评选“沙澧杯”工程10项、市级标准化示范工地17项；2个项目成功入选河南省智能建造试点项目，争创中州杯奖3项、省标准化示范工地5项、市政金杯奖2项，1项工程申报全国工程最高奖“鲁班奖”已通过住建部复核。五是加强建筑工程监督人员管理培训，提升从业人员技术能力和服务水平，全省率先创新实施二维码“电子档案”，“一户一档”式分户验收做法全省推广。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全面推动城建项目建设。一是精准谋划项目。精准谋划城市更新项目，确保项目早启动、早交付、早见效，补齐设施短板，进一步提高居住环境，提升生活品质。2024年谋划中心城区建设项目193项，总投资629.9亿元，年计划当年完成126项，完成投资150亿元。其中市住建局拟实施项目5类、21项，总投资14.1亿元，年内计划完成投资9.2亿元。21项中，市财政投资项目20项，总投资13.5亿元，年内计划完成投资8.6亿元；社会投资项目1项，总投资0.6亿元，年内完成。计划新建改造道路21条，打通断头路15条，新建雨污管网24公里，改造老旧小区68个。二是精细施工管理。在项目审批时，对施工路段所有项目进行集中审批、集中施工，减少道路反复围挡反复开挖现象；在项目实施前，组织专业人员对施工工期、现场围挡的设置进行科学研判，尽可能缩短工期、提高施工效率，减少占用道路的时间；在施工过程中，建立周调度机制，督促施工单位严格按照工期节点推进，确保高效完成建设任务，及早还路于民。三是主动争取资金。对项目进行科学包装，争取更多项目建设资金；探索以国有投资平台为主体，结合区域开发、历史文化街区改造或给予相关政策，通过承接债券资金与配套融资、发行债券、政策性银行贷款、专项贷款等方式筹集资金，破解资金瓶颈。

　　（二）深入推动房地产市场平稳健康发展。一是完成保交楼任务。按照“保交楼、稳民生”总体部署，坚持问题导向，持续发力、加压推进，强力推进保交楼项目建设交付，确保明年6月份前全面完成省定保交楼任务。全面落实“交楼、能住、办证”的要求，做好水电气暖网等配套设施完善，着力帮助群众解决办证问题，提升保交楼项目交付质量，打通“保交楼最后一米”。二是着力解决停工烂尾楼盘。对全市在建项目全面摸底排查，针对因资金链断裂而无法正常建设交付的项目，参照保交楼工作政策，积极协调金融机构出台房地产企业融资措施，解决资金短缺、停工烂尾、无法交付的问题，着力化解存量房地产市场风险。三是着力活跃市场。研究出台完善政策制度，推行现房销售试点，推动房地产业向新模式转型。持续开展购房节、房展会、定向团购等宣传推介活动，鼓励企业让利促销，活跃房地产市场。实行重点项目调度机制，对重点房企和重点项目加强调度，在房屋销售、资金回笼、企业融资、加快项目建设等方面提供及时服务，推动我市房地产市场企稳回暖、平稳健康。

　　（三）扎实促进建筑业转型发展。一是培育骨干企业。加大建筑业骨干企业培育力度，在资质管理、招投标、创优创新、企业服务等方面出台明确支持政策，提高企业发展主动性，培育壮大一批本地品牌企业，提高企业核心竞争力。支持本市建筑业企业与中央、外省市大型建筑业企业组建联合体，共同参与重大工程项目施工，共享本地骨干企业优惠政策。二是鼓励企业资质升级。鼓励企业资质升级、增产创收，对首次晋升为特级资质的一次性给予奖励200万元；对首次晋升为一级资质的一次性给予奖励50万元。三是加大企业招引力度。鼓励外地企业尤其是施工总承包特级、一级资质企业来我市发展，对注册地由外地迁入我市或在我市设独立子公司的特级、一级资质建筑业企业，分别给予200万元、50万元奖励。对独立纳税的建筑业企业，年纳税总额在1亿元、6000万元、3000万元以上的，分别给予50万元、30万元、15万元奖励。四是健全科技创新管理机制。引导建筑业规上企业做好科技创新投入，为建筑业发展赋能。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会对建议贯彻落实情况进行审议，充分体现了对市住建局扩大内需促进消费工作的关心和重视，市住建局扩内需促消费工作取得的进步和成绩，都是市委市政府正确领导、市人大及其常委会有力监督的结果，也是各位委员关心、帮助和监督支持的结果。市住建局将在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，以此次专题审议为动力，不断提升消费能力、改善消费环境、扩大内需规模，推动住房城乡建设事业高质量发展，助力全市“三城”建设实现新突破，奋力推动中国式现代化建设漯河实践新局面。