关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况的报告

　　关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况的报告

　　——2023年12月26日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议上

　　市农业农村局局长  罗静

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市农业农村局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于进一步做好扩大内需促进消费工作的建议》情况，请予审议。

　　一、问题整改情况

　　市农业农村局聚焦反馈的问题，逐项建立台账，扎实推进整改，确保问题清零销号。

　　（一）谋划乡村产业发展不深不细方面。一是抓好粮食和重要农产品安全供给。围绕打造优质高效的农业供应链体系，扎实推进高标准农田建设，16.9万亩新建和改造提升项目工程建设进度全省第一。秋粮总产79.29万吨、单产414.52公斤，为全年粮食丰产丰收打下坚实基础。狠抓“菜篮子”市长责任制落实，蔬菜种植面积91.42万亩、产量180.59万吨，生猪出栏258万头，保障了重要农产品市场供应充足。二是发展壮大乡村特色产业。围绕“四优四化”，加快优质小麦、小辣椒、花生、林果、蔬菜、食用菌等优势特色农产品生产基地建设，全市优质专用小麦种植面积125.96万亩，占麦播面积237.06万亩的53.1%，占比居全省第一；优质小辣椒常年保持在40万亩以上，优质花生20万亩以上、优质食用菌5000万棒以上。探索推广稳粮建链增收模式，推广36万亩“麦椒豆”套种模式，努力走出“一亩田万元钱”的新路子。三是加快产业融合发展。聚力“一县一业、一乡一特、一村一品”，省级以上“一村一品”示范村镇达到17个，临颍县石桥乡三角村白鹅入选全国“一村一品”示范村镇、临颍县王岗镇辣椒入选全国乡村特色产业产值超10亿元镇。新增1家省级农业产业化联合体，总数达到22个，连续多年走在全省前列。加快数字农业建设赋能乡村振兴，临颍县成为全省数字乡村示范县、全国首批数字乡村试点县，5G智慧农田入选全国数字乡村典型案例。四是支持企业做大做强。支持双汇发展、中大恒源争当全省冷链食品产业联盟、食药同源产业联盟“盟主”，卫龙美味成为休闲食品产业联盟重要成员单位，树立了绿色食品产业发展的新标杆。面向全市农业类企业征集融资需求6家、金额8200万元，成功对接项目7个，投放金额5700万元，有效缓解了企业资金压力。支持9家龙头企业与中原食品实验室对接技术需求24项，进一步提升了企业核心竞争力。

　　（二）农村内需潜能挖掘不充分方面。一是发展农村电商。依托信息进村入户运营商、优质电商直播平台、直播机构和经纪公司，发展直播卖货、助农直播间等，培育农民直播销售员397名，农村电商销售额居全省前列。联合聚优量电商、推量直播基地、漯河电商协会，邀请15名网红主播来漯开展26场助农直播活动，实现交易额500多万元。积极对接淘宝、京东等线上平台，加大对香菇等30多个种类农特产品的推介力度，实现农产品网络零售额近12亿元，有效拓宽了我市特色农产品上行渠道。二是注重人才培育。成立乡村振兴青年人才发展联盟，号召市县72名青年专业技术人员分包试验田、吨半粮田开展技术服务200多次。在农食融合、全产业链创建中开展全方位的招才引智，指导农产品生产（加工）企业招录各类技术人才45人。以“人人持证、技能河南”为抓手，培育高素质农民培育1804人，为乡村产业振兴提供人才保障和智力支持。三是搞好技术服务。创新开展农技服务“五个一”活动，全市1000余名农技人员包村入户开展服务，走访行政村121个、各类经营主体236个，推广新技术、新模式15个，解决问题400多个。高质量实施基层农技推广体系改革与建设项目，我市荣获全省优秀单位。扎实开展绿色吨半粮田创建活动，组织8个局属事业单位分包26个区域站开展技术指导服务，为粮食丰产打下坚实基础。四是加快农业绿色发展。巩固提升省级农产品质量安全市创建，建设好3个全国绿色食品原料标准化生产基地，品牌农产品生产基地总面积69.2万亩。加大品牌培育力度，新培育绿色食品11个、名特优新农产品1个，证书有效期内绿色食品83个、全国名特优新农产品11个。持续推进绿色种养循环农业试点项目建设，抓好农药减量增效、农膜污染防治、秸秆综合利用，主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上。

　　（三）政策宣传贯彻不到位方面。利用周一常态化集体学习时间，组织各科站认真学习中央、省、市关于扩内需促消费的相关政策文件，增强干部职工贯彻落实上级政策的责任意识。认真学习《农产品质量安全法》《乡村振兴促进法》等法律法规，带动党员干部尊法学法守法用法。组织局50余名专技人员深入基层一线，宣传中央、省、市关于扩内需促消费等相关政策，发放宣传资料5000余份，提高农民群众的知晓度。在漯河农业农村信息网开辟评议专栏，发布工作动态及扩内需促消费相关政策等信息，进一步扩大宣传覆盖面。依托漯河农业农村信息网、乡村振兴公众号、微信工作群等平台，及时发布农业法规、惠农政策等信息300多条。聚焦粮食生产、蔬菜等重要农产品稳定供给，制定秋粮高产创建、城供蔬菜示范基地建设等10多项具体措施，全力守护好全市人民的“粮袋子”和“菜篮子”。

　　二、取得的工作成效

　　市农业农村局深入落实中央、省委、市委农村工作会议精神和一号文件精神，研究制定扩大内需促进消费相关政策举措，扎实有序推动“三农”各项重点工作，取得了明显成效。今年前三季度，全市一产增加值117.2亿元，增幅1.3%、居全省第三。

　　（一）政策体系逐步完善。出台《扛稳粮食安全重任的实施意见》《关于持续推进三链同构引领农业高质量发展的实施意见》等一揽子政策文件，更好发挥农业在扩大内需、增强消费对经济发展的促进作用。协调省农业农村厅为我市量身打造《打通以双汇为骨干的漯河市食品产业链》政策性文件，在省级层面制度化对接推进落实57项任务，我市打造三链同构示范市建设项目入选全省十四五规划51项重大工程具体建设项目。

　　（二）稳产保供更加有力。坚决扛稳粮食安全政治责任，统筹推进主粮和果蔬高效种植，确保兜牢“粮袋子”、拎稳“菜篮子”。粮食产量多年稳定在185万吨以上，今年夏粮总产105.68万吨，平均单产477.5公斤、全省第四。秋粮喜获丰收，圆满实现以秋补夏的目标。全市建成高标准农田223.2万亩，占农田总面积的84%，舞阳县探索的“投融建运管”一体化建设模式和临颍县红色经济带破解高标准农田示范区建设模式得到省厅肯定。

　　（三）乡村产业提质增效。积极践行大食物观理念，持续抓好农业全产业链发展，“三链同构、农食融合”经验做法入选全国乡村产业十大典型案例，我市成为中原药食同源功能食品科技创新示范城市、中国生态食材食品示范城市、践行“大食物观”先行市。抓好“十百千万”产业振兴工程，推动链园一体规模发展，全市创建1个国家级、3个省级、21个市级、20个县级现代农业产业园。立足发掘农业多种功能和乡村多重价值，建设5条市级、27条县区、90条乡镇乡村幸福生态游线路，接纳游客32万人次，综合收入近5亿元；临颍县食尚年华田园综合体入选2023年中国美丽乡村休闲旅行（夏季）精品景点线路。

　　（四）经营主体蓬勃发展。支持各类农业经营主体做大做强，组建以龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的省级农业产业化集群23个，培育6家国家级、32家省级、87家市级农业产业化重点龙头企业。实施农民合作社、家庭农场提升行动，农民合作社发展到4286家，其中省级以上农民合作社43家、国家级13家；培育省级以上示范家庭农场27家，国家级农业产业强镇3个,省级农业产业强镇4个。

　　（五）产销对接助农增收。依托全国农洽会、中国国际农交会、第二届“一带一路”国际农业合作博览会等平台，组织50多家龙头企业、农民合作社200余种产品参会参展，实现签约交易额近3亿元，我市荣获河南展团最佳组织奖、特别贡献奖。联合爱心助农扶商协会等平台，常态化销售农产品5000余吨，有效拓宽了农产品销售渠道。2023年中国农民丰收节期间，达成生产、加工、销售合同和意向协议12.3亿元，网上传播数据突破60亿元，进一步提高了“漯字号”农品的品牌美誉度和市场影响力。前三季度，全市农村居民人均可支配收入15129.1元，增幅8.3%，居全省第一。

　　三、下一步工作打算

　　市农业农村局将以人大评议询问为契机，紧盯问题不放松，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。

　　（一）统筹推进乡村振兴。全面落实“五级书记”抓乡村振兴责任清单，形成一把手抓乡村振兴的大格局。强化乡村振兴统筹和督导指导，凝聚各方力量，推进全市乡村振兴工作再上新台阶、确保我市乡村振兴工作持续走在全省前列。

　　（二）抓好农产品稳产保供。以全域创建高标准农田为抓手，2024年新建高标准农田5万亩以上，建设高标准农田示范区20万亩以上，全市高标准农田占比达到87%以上。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保全年粮食种植面积稳定在410万亩、产量稳定在185万吨以上。落实“十四五”蔬菜产业发展规划，蔬菜面积稳定在90万亩（复种）以上。

　　（三）加快乡村产业发展。在持续做大做强3个国家级绿色食品原料标准化生产基地的基础上，进一步做好产销衔接，培育壮大优质小麦、辣椒、食用菌等特色产业集群。围绕“食品+”理念，进一步提高农产品对食品工业原料需要的适配性，以国家级现代农业产业园为龙头，加快推进“四级联创”，支持舞阳县、郾城区省级现代农业产业园争创国家级。依托临颍辣椒、舞阳食用菌已发展成熟的产业，整合产品、交易、物流、服务等资源，培育更多像“颍山红”“文峰香菇”“舞阳麻鸡”等特色品牌，创建一批“漯字号”品牌。

　　（四）树牢项目为王理念。抓住中央新增10000亿国债项目的机遇，积极向上争取一批项目，重点在国家农业产业强镇、国家现代农业产业园区、乡村建设示范创建、新建高标准农田和改造提升等方面加大项目资金争取力度。加强与省直相关部门的协调沟通，统筹整合各方力量，尽早促成项目落地。

　　（五）激发农村内需潜能。大力培育扶持农村新业态新模式，推动农文旅融合发展，把田园变公园、农房变客房、劳作变体验，把千千万万的中原乡村打造成城里人羡慕的诗和远方，推动从主要卖产品、卖风景向更多卖情怀、卖文化、卖体验的转变，实现乡村经济多元化+。实施乡村人才培育行动，培育一批高素质农民。持续扩大农村电商覆盖面，支持直播电商、网红带货和社交团购等新模式向乡村延伸，全力推进农村电商和物流融合发展。