关于漯河市2024年度重点民生实事候选项目（草案）及形成情况的报告

　　关于漯河市2024年度重点民生实事候选项目（草案）及形成情况的报告

　　——2024年2月7日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议上

　　市人民政府秘书长 史耀星

　　

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，现将漯河市2024年度重点民生实事候选项目（草案）及形成情况向市人大常委会报告如下，请予审议。

　　一、总体考虑

　　2024年度重点民生实事候选项目的拟定，总体上把握“三个结合”和“五个不列”：“三个结合”就是：一是结合上级要求。全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省两会关于民生工作的部署，围绕幸福之城建设，细化量化具体化市委八届五次全会暨市委经济工作会议对今年民生重点工作安排，强化与省重点民生实事和市政府工作报告的衔接，统筹推动七大民生项目和“小而美”民生项目，使之与党中央国务院、省委省政府和市委市政府的重大决策和工作部署高度吻合。二是结合实际能力。坚持尽力而为、量力而行，拟定的重点民生实事候选项目，注重与今年财政预算计划相结合，充分考虑了市县各级财政承受能力；注重与中央预算内投资资金和专项债投资相结合，确保项目资金有保障；注重与去年民生实事相结合，对持续建设的项目，继续纳入今年民生实事项目，确保各个项目能落地、可实施、快见效。三是结合现实需要。践行以人民为中心的发展思想，坚持“尊重民意、普惠共享；绵绵用力、久久为功”的原则和“小切口、大成效”的理念，注重与各部门、各县区提出的民生问题相结合，确保实事项目有支撑；注重与片区开发、城市更新、基础设施建设等工作结合起来，补齐城市功能短板；注重与社会各界和群众关注的急难愁盼问题相结合，确保实事具有广泛的民意基础，切实增强群众的幸福感、获得感。“五个不列”就是：①民生实事原则上不列入尚处于谋划阶段的事项；②不列入无资金保障的事项；③不列入前期手续多、跨年度、当年不能完成的工程类事项；④不列入群众认可度有感度不高的事项；⑤不列入易引发次生矛盾、造成负面舆情的事项。同时，列入省重点民生实事的事项不再列入市重点民生实事，待省重点民生实事具体任务指标下达后，逐项分解立项，明确责任分工，与市重点民生实事统筹一体抓好推进落实。

　　二、形成过程

　　民生实事拟定工作始终是在黄钫市长的直接领导、各位副市长的具体指导、县区部门的积极配合、人大代表和政协委员及社会各界的广泛参与下进行的。黄钫市长对拟定工作高度重视，多次对实事征集、筛选论证、征求意见等提出明确要求，要求立足于快、立足于早，组织“四大办”就拟定项目的规划设计、用地报批、投融资等前期工作进行了研究，确保民生实事一旦通过，就能够立即启动建设、早日见到成效。拟定工作动手比较早。去年10月中旬就开始启动，采取多种形式广泛征求社会各界意见建议，先后在漯河日报、市广播电视台、漯河名城网、漯河发布APP等平台刊发公告，广泛征求市民意见建议；向市人大代表、市政协委员发函征求意见建议；向各县区、各功能区、市直各部门印发通知征求意见建议；结合信访易发多发问题、市长热线反映的普遍问题等，筛选确定民生实事。共有社会各界群众、人大代表、政协委员、机关干部等5000多人参与，征集市直有关部门和各县区、各功能区意见建议109条，收到社会各界群众来信、网上留言等意见建议2106条。经过对相对集中事项的梳理汇总，形成了《2024年度市重点民生实事征集意见清单》。市政府召开2次专题会进行了研究，1月11日，乔彦强副市长组织召开2024年民生实事专题研究论证会，听取意见建议，研究候选项目可行性和资金保障等情况；1月16日，黄钫市长主持召开市长办公会，提出按照“贴近民生、可感可及，实事求是、务实具体，群众急需、含金量高”的要求，对拟定事项进行再筛选再完善；期间，多次征求各县区（功能区）、市直各部门意见建议，形成了《漯河市2024年度重点民生实事候选项目清单》。1月22日—28日，征求了市四大班子领导的意见建议，对拟定清单进行了修改完善。2月2日，市政府召开第18次常务会议，对重点民生实事拟定情况作了进一步研究，进行了深入细致地修改。2月4日，市委常委会第108次会议研究确定了2024年度市重点民生实事候选事项。可以说，市重点民生实事拟定工作，是集思广益、群策群力的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，充分体现上级要求、切合漯河实际、反映群众诉求。

　　三、候选项目（草案）清单

　　2024年度市重点民生实事候选事项，共11件21项，涉及16家主要责任单位和8个县区、功能区。具体为：

　　（一）促进更可持续就业。全年实现城镇新增就业3万人以上，零就业家庭保持动态为零；发放创业担保贷款3亿元。（主要责任单位：市人力资源和社会保障局）

　　（二）办好人民满意的教育。新建高水平高中1所，力争年底前具备交付使用条件；全年资助各级各类家庭经济困难学生16万人次。（主要责任单位：市教育局、市发投集团）

　　（三）实施健康漯河行动。积极推进高水平医院建设；全年完成99个市级临床重点专科建设提质增效；对全市中小学校、幼儿园免费开展青少年儿童近视防控及视力筛查3.5万人（次）以上；完成市区6-9岁儿童免费六龄齿窝沟封闭4000颗以上。（主要责任单位：市卫生健康委、市国投公司）

　　（四）加强养老服务和困难群众救助。加快养老产业园项目（一期）建设，年底前配餐中心主体完工，养老公寓整体工程量完成60%以上、康复医院主体结构完成60%以上；加大城乡低收入人群动态监测，实施分层分类救助，进一步提高困难群众生活保障水平。（主要责任单位：市民政局）

　　（五）加快城市更新。全年打通峨眉山路、桃江路等断头路10条以上；加快城市集中供热，新建供热管网20公里、热交换站38座，新增供热面积700万平方米以上，主城区供热覆盖率达75%以上。（主要责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局）

　　（六）提升城市排涝能力。全年新建黄河西路、井冈山路等雨污管网25公里；对市区天山路、解放路、井冈山路3座泵站和塔河、衡山路等5座闸门进行提升改造。（主要责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局）

　　（七）改造城乡供水设施。全年维修改造72处农村老旧供水设施；新建改造市区背街小巷供水管网9公里以上，解决7000户2万余名群众用水安全问题。（主要责任单位：市水利局、市投资集团）

　　（八）提高城乡供电能力。全年完成50个配电台区升级改造，新建改造10千伏及以下线路50千米，提高城乡供电可靠性。（主要责任单位：国网漯河供电公司）

　　（九）丰富群众文旅体育活动。加快沙澧河文化风光带建设，对标“5A”级旅游景区标准完善提升基础设施；积极申办8个高水平体育赛事，打造龙舟公开赛、心意六合拳交流大会等5个全民健身品牌赛事。（主要责任单位：市沙澧河建设运行保障中心、市文化广电和旅游局）

　　（十）建设平安和谐漯河。为全市约3500名早班环卫工人和约550名早班公交司机免费提供爱心早餐；创建食品安全示范店200家、放心消费示范单位和线下无理由退货单位各400家；对全市356台15年以上老旧电梯开展风险评估，排除安全隐患，保障群众乘梯安全。（主要责任单位：市总工会、市市场监督管理局）

　　（十一）提升公交服务水平。完成线路优化调整3条，新增公交专用车道10公里、电子站牌30座，为30个公交站点新增候车座椅。（主要责任单位：市交通运输局）

　　汇报完毕。