关于漯河市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　关于漯河市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　——2024年8月27日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

　　市发展改革委

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，全市上下深入贯彻市委决策部署，牢树“聚焦高质量、奋勇争第一”鲜明导向，统筹稳增长、转方式、惠民生、防风险，全面推进现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设，经济发展保持全面领先、持续领先良好态势，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。上半年，全市经济和社会发展计划执行情况总体是好的。

　　（一）经济发展态势持续向好。主要经济指标全省领先。坚持并完善经济运行监测分析机制，针对主要经济运行和高质量发展重点领域运行中的苗头性、趋势性问题，提前研判、系统分析、精准施策，主要经济指标位次全省领先。上半年，全市生产总值实现938.2亿元，同比增长7.8%，分别高于全国、全省平均水平2.8、2.9个百分点，稳居全省第1位。其中，第一产业增加值同比增长4.3%、居全省第1位；第二产业增加值同比增长10.9%、居全省第1位；第三产业增加值同比增长5.2%、居全省第5位。稳经济政策加力提效。先后出台一季度经济“开门红”、攻坚二季度确保“双过半”行动方案等政策措施，稳住经济基本盘，有效提振市场信心，上半年，全市新设市场主体4.9万户、同比增长116.4%。新的增长点持续发力。物流枢纽做大做强，全国冷链物流百强企业漯河占5家、占全省的56%、上榜企业数量位居全省第1位；3A级以上物流企业共计30家、居全省第2位；推动省级跨境电商培育基地暨孵化平台建设，跨境电商B2B交易额同比增长20.6%。发展支撑不断夯实，新培育入库“四上”企业45家，同比增长40.6%。

　　（二）产业生态不断完善。链群发展成效明显。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长12.1%，高于全省平均水平4.3个百分点，居全省第1位。研究出台“11+8”产业链行动方案，谋划实施118个产业链项目，现代食品产业集群进一步壮大，入选省先进制造业十大集群，推荐申报国家级先进制造业集群，全市冷链肉制品产业规模已突破200亿元，预制菜产业规模突破20亿元；新材料产业集群加快培育，金大地联碱绿色转型产业园生产稳定运行，金海千亿级氟硅新材料开工建设；绿色联碱、铜基新材料产业链快速发展，上半年分别拉动全市规上工业增加值增长3个、7.7个百分点。120家“亿元培育工程”企业实现产值373亿元、同比增长12.6%，营收、利润均增长12.5%以上。上半年新培育省级专精特新企业20家、提前完成年度目标，中大恒源获得全国单项冠军荣誉称号。深入实施“一转带三化”行动，加快72个“一转带三化”项目建设，我市成功入选全国千兆城市，平平食品入选河南省数字领航企业，协鑫光伏成功入选全国第四批智能光伏试点示范企业，13家企业入选省级智能工厂（车间），3家企业获评省级质量标杆，5家企业入选河南省“中小企业数字化转型标杆”企业。服务业发展提质增效。推动制造业企业分离发展生产性服务业务成立56家服务业市场主体。扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新，截至6月底，我市各领域共更新设备7918台（套），消费品以旧换新领域开展活动12场，拉动消费2300多万元。河上街景区被认定为全省首批4个省级夜经济集聚区、全省十佳消费新场景。发放政府消费券2000万元，组织开展50余场大型促消费活动，间接带动消费超15亿元。上半年，全市社会消费品零售总额414.5亿元，同比增长6.2%，高于全省平均水平0.6个百分点，居全省第6位。农业生产总体平稳。夏粮获得丰收，小麦单产509.4公斤，居全省第3位，增产6.7%；总产112.6万吨，增产6.5%。畜牧业稳定增长，上半年全市生猪出栏201.6万头，同比增长4.9%、居全省第5位；家禽出栏4268万只，同比增长41.2%、居全省第1位；肉类总产量21.9万吨，同比增长15%、居全省第1位。新通过认定5家省级重点农业社会化服务组织、8家农业产业化市级龙头企业、13家市级现代农业产业园。河南省夏玉米密植高产工程技术研究中心在我市建立。

　　（三）创新活力不断激发。高能级创新平台不断集聚。中原食品实验室新实验室大楼主体通过验收，与原实验室大楼功能融合、协同贯通；12名院士，29名国家杰青、长江学者领衔的23个科研团队常态化开展科研，已发布25项代表性成果；推动国家食品安全风险评估中心食品安全风险监测（漯河）合作实验室、氟硅新材料研究院等创新平台先后挂牌设立，推动科研成果与市场对接，带动全市高新技术产业增加值同比增长34.1%。推动实验室成果加快转化。创新“企业下单、科学家接单”模式，中原食品实验室定期发布对接企业技术需求清单、可转化成果清单“双清单”，中原食品实验室与28家企业共建协同创新中心，为280多家食品企业提供技术服务560多次，有效解决企业发展存在问题。总投资50亿元的益恒源生物塔格糖全产业链生产基地项目一期已开车试生产。利用中原食品实验室成果“植物乳植杆菌”专利，三剑客公司生产的“快乐酸奶”受到市场广泛认可。创新生态持续优化。完善创新生态评价体系，出台《2024年创新生态评价方案》《以中原食品实验室为核心营造最优人才生态进一步加快全国食品创新人才高地建设若干举措》。全面落实“百千万”“六可选”“人才新政35条”人才引育政策。建立5亿元的科创基金，推出“科技贷”“创业贷”“成果贷”等金融服务工具，制定科技成果转化容错免责工作指引。加大科技创新支持力度，完成技术合同认定登记182项21.1亿元，同比增长40%，累计为53家企业发放市、县两级“科技贷”2.3亿元。建立创新主体梯次培育体系，培育入库省级以上研发平台25个。深入推动规上工业企业研发活动全覆盖，“四有”覆盖率达85%。

　　（四）项目建设提质增效。“三个一批”批批先进。第九期、第十一期“三个一批”综合考评分别位居全省第2位、第5位（第十期因航空港专期，全省未考核）。第十二期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率分别为76.9%、52.8%、65.8%，均居全省先进水平。第十三期“三个一批”“签约一批”项目54个，“开工一批”项目106个，“投产一批”项目83个。重大项目建设加快推进。坚持“四大办”统筹会商、“指挥部+工作专班”推进、周例会协调解决问题、督查专班督导进度的闭环机制，强化项目全生命周期管理服务，推动有效投资持续增长，上半年，全市固定资产投资同比增长13.5%，高于全省平均水平7个百分点，居全省第5位。150个省市重点项目完成投资607.5亿元，占年度计划投资的61.2%，其中48个省重点项目完成投资286.2亿元，占年度计划投资的59.7%。前两批249个“三个五百亿”项目已开工233个、入库204个，完成年度投资662.8亿元，占年度计划投资的58.1%。金海氟硅新材料等72个项目开工，正大300万只蛋鸡全产业链等54个项目投产。政策性资金能争尽争。聚焦“两重”领域，谋划储备超长期特别国债项目235个、资金需求103.9亿元，国家目前反馈第二批通过项目13个、资金需求2.99亿元；谋划上报专项债项目365个、资金需求263.2亿元，国家反馈通过项目249个、资金需求163.7亿元，已发行项目54个、下达资金23.9亿元；争取国债资金项目19个，下达资金6.8亿元；谋划储备中央预算内投资项目286个、资金需求203.7亿元，已下达项目12个、下达资金1.9亿元。

　　（五）改革开放持续深化。重点领域改革不断深化。加快投资公司市场化改革，市属三大投资集团压缩管理层级至3级以内，划分管理类企业57家、经营类企业158家，市金融控股有限公司信用评级达到AA+。在全省2023年度开发区综合考评中，我市8个开发区4个位于各档次前列，受到省委省政府通报表扬。营商环境持续优化。制定“1+3+10”工作方案，全面落实省深化营商环境综合配套改革108条举措，实现“一枚印章管审批”“大厅之外无审批”，优化事项2200余项、压减材料400余项，我市《以“四动”优化营商环境、促进民间投资提质增效》的典型经验做法被国务院办公厅通报表扬；社会信用体系建设扎实推进，今年3月份以来连续4个月信用监测排名均居全省第1位。获得2023年度全省“万人助万企”活动优秀省辖市荣誉，获省委省政府通报表扬。制定《漯河市基础设施和公用事业特许经营管理办法》，规范了基础设施和公用事业领域特许经营活动。非居民天然气价格、一般工商业电价降幅达8.5%、4.8%，目前我市生产要素成本在全省总体具有比较优势。招商引资成效显著。成功促成中原食品实验室与荷兰瓦赫宁根大学食品安全研究所签订合作协议、市政府与世界食品巨头路易达孚集团达成合作共识，加快食品“出海”。先后举办了2024年漯河市川渝、闽东南、京津冀、长三角“双招双推”暨第二十一届中国（漯河）食品博览会推介大会，集中签约项目63个，总投资432.1亿元。上半年，“六职”干部带队外出招商349批次，入库“六职”招商项目102个，总投资1327亿元，其中，签约94个、履约82个、开工58个。利用外资规模不断扩大，上半年，全市实际利用外资1839万美元，居全省第4位。开放合作势头良好。高质量建设漯河食品国际合作产业园，深化与RCEP国家的合作。积极发展大宗货物“公铁水”多式联运，漯河港上半年实现吞吐量99万吨，同比增长42.1%。加快融入郑州都市圈，编制《漯河市融入郑州都市圈一体化发展规划》，谋划融入郑州都市圈一体化项目52个。推动河南漯河进口肉类指定监管场地、双汇公用型冷链保税仓等平台健康运营，上半年，漯河进口肉类指定监管场地通关进口肉77批次，货重2023吨，货值1895万元。

　　（六）城乡建设提质增效。城市承载能力持续增强。完成城市更新项目50个，累计完成投资约59.8亿元。中心城区首批210处“双违”全部拆除。建设“里子工程”“避险工程”，建设完成热力主管网1.4公里，新增供热面积约200万平方米；新建雨污分流管网17.7公里。畅通城区路网循环，实施断头路打通工程25条、已打通4条。深入开展“六大周边”停车场治理，新增停车泊位1788个，建成运营充电桩368个。交通基础设施不断完善。周漯平高速漯河段项目完成投资5.6亿元、完成年度目标的79%，国道107京港线漯河境新建工程完成投资7.7亿元、完成总工程量的57.7%，S510漯舞快速通道工程舞阳段完成投资4850万元。平漯周高铁漯河段完成投资9.4亿元，房屋征迁工作走在全线前列，18个先行开工点全部开工建设，迁改改移工程推进顺利。漯河港扩容提质、漯周航道“四升三”、临港铁路专用线等项目前期工作积极推进。和美乡村建设加快推进。发展乡村特色产业，召陵区青年镇获批国家农业产业强镇，全市总数达到4个。全市返乡乡贤累计投资8.3亿元，兴办企业、合作社457个，吸引9300余人就近就业，带动村集体经济提质增效，年收入5万元以上村达到1178个、占比92.8%。新改建农村公路70.3公里、完成年度目标的87.9%，改造危桥15座、完成年度目标的75%。深化“治理六乱、开展六清”，完成户厕改造4770户、完成年度目标的63.6%。

　　（七）低碳转型扎实推进。碳达峰碳中和稳步推进。加快构建碳达峰“1+N”政策体系，工业、农业领域碳达峰方案已印发，建筑、交通、能源等专业领域碳达峰政策体系进一步完善，13个碳达峰试点项目已完成投资计划的90%。绿色低碳产业加快发展。研究制定《漯河市绿色低碳转型战略2024年工作要点》，大力发展绿色低碳经济。顺发新材料包装膜生产线绿色化改造、新旺化工新增氯甲烷干燥设备等14个绿色低碳项目完工。5个省重大节能降碳改造项目已完成投资计划50%，完工后预计节能3万吨标准煤以上，减碳10万吨。全市风电、光伏等非化石能源发电量13.4亿千瓦时，占全市用电量的30.7%。3个项目纳入源网荷储一体化实施范围，有助于提升能源清洁利用水平，可有效降低企业用能成本。生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，上半年全市环境空气质量综合指数4.9、居全省第6位；8条国省控河流断面水质稳定达标，水源地水质稳定达标率100%；55个国家农村黑臭水体治理试点项目扎实推进;土壤环境质量保持稳定。

　　（八）民生福祉日益增进。就业形势总体稳定。紧盯重点群体就业，上半年，全市城镇新增就业2.3万人，完成省定年度任务的76.7%；新增农村劳动力转移就业6936人，完成省定年度目标任务的69.4%。强力推进“技能河南”建设，开展各类职业技能培训5.9万人次，完成省定目标任务的126%；新增技能人才3.3万人，完成省定目标任务的87%。民生底线持续兜牢。持续扩大社会保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面，截至目前，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别完成省定目标的99.9%、96.5%、98.3%。做好低收入人员动态监测和救助帮扶，加强妇女儿童等特殊群体服务保障，全市低收入人口系统录入9.8万余人，实施临时救助10432人次。按时足额发放社保待遇19.3亿元，惠及群众60余万人。公共服务水平持续提升。省市重点民生实事有序实施，2项省重点民生实事、3项市重点民生实事提前超额完成。高水平医院、高水平高中、市养老产业综合服务园等“七大民生工程”项目加快建设。成功组建市中心医院医疗健康集团，市中心医院通过“三甲”综合医院复审。新建改扩建中小学校、公办幼儿园18所、新增学位2820个。漯河食品工程职业大学正式获得教育部批复设立，今年首次本科招生1000人。风险隐患有序化解。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，不间断排查整改消除安全隐患，上半年整改问题隐患2.4万余处。创新建立防汛应急响应“七个第一”等机制，消除问题隐患150余处。建立完善“应急演练日”机制，开展各类应急疏散演练2900多场次，参与演练56万余人。加大问题楼盘化解，累计为近10万户群众办理不动产登记，“保交楼”项目交付率100%。标本兼治推进降“五高”工作，稳妥化解政府债务风险，切实兜牢“三保”底线，获省委楼书记肯定性批示。

　　二、关于年度主要预期指标完成情况

　　对照政府工作报告明确的15项年度预期指标，上半年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、居民消费价格指数、货物进出口总额、城镇新增就业人数、居民人均可支配收入、粮食产量等8项指标阶段性完成目标任务，全员劳动生产率、研发投入强度、常住人口城镇化率、单位地区生产总值能耗、城镇调查失业率等5项指标进展顺利，社会消费品零售总额、一般公共预算收入等2项指标低于预期。

　　（一）社会消费品零售总额上半年同比增长6.2%、居全省第6位，虽然采取一系列促消费政策措施，但受大环境影响，增长仍低于8%的年度预期目标。主要原因：一是在经济增长放缓的背景下，居民对消费的需求减弱，消费者购买力下降、消费信心低迷，升级改善型商品消费和非必需生活消费复苏乏力。二是全市限额以上商品零售额中占比较大的汽车、石油及制品类零售额增速持续回落，拉低全市限额以上消费品零售额增速。6月当月，全市限额以上消费品零售额同比增长5.4%，低于全省平均水平0.9个百分点、居全省第17位。

　　（二）一般公共预算收入上半年完成年度预算的51.9%、同比下降8.1%、居全省第10位，低于增长5%的年度预期目标。主要原因：一是受房地产市场持续低迷影响，耕地占用税、土地增值税、契税减收3.4亿元，下拉财政收入增速4.2个百分点。二是去年同期存在一次性收入因素，企业所得税、个人所得税、国有资源有偿使用收入合计减收7.6亿元，下拉财政收入增速9.4个百分点。

　　三、下半年重点工作打算

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会、省委十一届七次全会和市委八届六次全会精神，全面落实市委决策部署，坚定信心、保持定力，以经济体制改革为牵引，坚持稳住基本盘、创造增长点，找准发力点、打好组合拳，努力实现经济发展“全年红”。重点抓好以下9个方面工作：

　　（一）着力稳定经济增长，推动经济运行持续向好。强化监测分析。用好先行指标与统计指标贯通联动的经济运行监测机制，加大经济运行重点工作的调度力度，做实工作支撑，确保主要经济指标保持全省先进位次。推动新的增长点培育提质增效。紧盯“六个增长点”“十大增长领域”，进一步扩大经济增量。围绕大规模设备更新和消费品以旧换新，持续挖掘新的增长点。推动各项政策落实加力提效。抢抓中央“两重”“两新”政策机遇，清单化抓好《漯河市扎实推进2024年下半年经济持续向好若干措施》，全力推动经济持续向好。同时，密切关注国家和省经济政策动向，深度谋划，及时推出有利于我市经济稳定的政策。抓好生产要素保障。统筹做好煤电油气运热等要素保障。持续降低企业用水、用气成本。

　　（二）强化科技创新引领，加快创新之城建设。发挥中原食品实验室龙头带动作用。用好“企业下单出题、科学家接单答题”模式，定期发布对接企业技术需求清单、实验室可转化成果清单“双清单”，确保全年开展科研项目100项以上，突破关键技术15项，完成50个以上的成果转化目标。加快推进食品科创园建设，年底前孵化车间、中试基地、专业园区全部投用。加快建设高能级创新平台。深化科技开放合作，做实与路易达孚、双汇、正大和芬兰瓦赫宁根大学合作共建实验室和协同创新中心，引进国内外知名大院大所大企在中原食品实验室设立研发中心或分支机构。实质化运营国家食品安全风险评估中心食品安全风险监测合作实验室、中国食品工业创新中心等高能级研发平台，推动中原食品实验室纳入国家重点实验室体系。完善提升双汇肉制品技术创新中心等“5+N”高能级创新平台。推进规上工业企业研发机构应建尽建，全年新建设省级创新平台20个以上。提升企业主体创新能力。加快入库的2703个研发项目进度，确保下半年全社会研发投入20.4亿元以上。加快国家科技型中小企业入库备案，全年新培育国家高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业400家以上。扩大研发活动“四有”覆盖率，确保覆盖率达到90%以上。构建一流创新生态。大力实施科技金融，确保全年发放“科技贷”1亿元以上。建立科技保险政策体系。深化经开区省级科技成果转移转化示范区建设，确保新培育省级科技成果转移转化示范区1家。全面落实35条人才政策，招引一批急需高层次人才；依托中原食品实验室研究生院，用好39个“戴帽”专项招生指标、博士生指标。

　　（三）坚持聚链成群，加快构建现代产业体系。抓好“11+8”产业链培育。用好“11+8”产业链中期评估结果，“一企一策”培育壮大重点产业链头部企业，推动市级产业链规模全年突破1600亿元。加快推动已谋划118个产业链项目建设，争取下半年竣工投产48个。推动35家“倍增工程”、107家“亿元企业培育工程”企业年产值分别增长20%以上、10%以上。加快推进“一转带三化”，争取全年实现952家规上企业数字化诊断全覆盖。加快构建优质高效服务业新体系。实施促消费稳增长三年行动，全年新入库重点服务业企业200家以上。抓好生产性服务业培育，推动120家重点工业企业成立独立法人的销售、物流公司。推动生活性服务业多样化发展。积极申报省级、国家级“两业”融合试点。推动物流业全面加力提速发展，研究出台《漯河市促进物流业高质量发展实施意见》，大力推进国家骨干冷链物流基地建设，加快推进24个物流重点项目建设，全年完成投资50亿元以上。积极发展战略性新兴产业和未来产业。推进战略性新兴产业集群化发展，聚焦新材料、新能源、生物医药等重点领域，壮大龙头企业，因地制宜引育优质企业。抢滩布局未来产业，在人工智能、合成生物、医疗装备、低空经济等领域争取战略主动。推动农业高质量发展。以食品龙头企业为主体、以现代农业产业园为载体，“链园一体”建立“从田间到餐桌”“一二三产融合”的食品全产业链，做强食品工业“第一车间”。

　　（四）聚焦供需两端，持续扩投资促消费。谋深谋实重大项目。以改革的理念增加项目的“含金量、含新量、含绿量”，结合国家政策导向，立足我市“三城”建设目标，建立重大项目研究谋划储备工作机制，储备一批增高度、增内涵、增支撑、增后劲的好项目，谋划一批国家所需、漯河所能的重大项目，为明年及后续年份超长期特别国债资金争取打好基础。积极争取上级政策性资金。密切关注上级政策变化，重点围绕新增国债、中央预算内投资、专项债、“两新”“两重”等方面，提前研究，深入对接，吃透政策要求、申报路径、审核标准等，做好项目谋划，提高项目申报成功率。同时，加快19个新增国债项目实施进度，确保尽快建成投用。加快13个超长期特别国债项目开工前手续办理，尽快开工建设。扎实推动项目建设。用好“四大办”、重点项目建设周例会等项目推进机制，加快推动150个省市重点项目建设、第二批“三个五百亿”86个未投产项目、6个“双百”工程项目建设，确保全年完成投资900亿元以上。推动前两批163个“三个五百亿”已投产项目尽快满产达效。压茬推进“三个一批”项目建设活动，确保批批先进。促进消费提质扩容。围绕聚人气、聚活动、聚品牌、聚业态、聚服务“五聚”集成措施、强化支持，挖掘基础型消费潜力，激发改善型消费活力，培育壮大首发经济、沉浸式体验型文旅等新业态消费。组织开展汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、电动自行车以旧换新、家装家居“焕新”等系列促消费活动。做大做强赛事经济。重点围绕河上街省级夜经济集聚区和全省十佳消费新场景，持续丰富夜游、夜食、夜展、夜秀、夜娱、夜购等消费场景。

　　（五）纵深推进改革开放，持续激发发展活力。深化重点领域改革。抓实重点改革任务，确保年底前15项50条改革任务圆满完成。落实市属国有投资公司高质量发展意见，推动资源向主业、实业、新业集中，启动市投资集团“AAA”、市发投集团、市国投公司“AA+”主体信用评级工作。加快教育领域改革，持续推进创新发展综合配套改革，推进金融供给侧结构性改革，深化县域放权赋能改革。打造一流营商环境。实施优化营商环境十大行动，确保11月底前营商环境年度工作任务基本完成。深化行政审批制度改革，提升“一网通办”办理质效；推动“企业信息变更一件事”“信用修复一件事”“企业注销登记一件事”等“高效办理一件事”落实到位。加快推进7项便民利企微改革，确保年底前全面完成。进一步提升12345政务服务便民热线办理质效。强化招商引资。用好“六职+全员”、驻外专职人员、第三方专业团队3支招商队伍，抓好京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商联络中心建设，创新招商方式，加快招引行业领军企业、行业标杆企业、国内外500强企业和跨国公司、上市公司、大型央企，确保下半年新签约超亿元项目80个以上、投资总额超400亿元。进一步加强与欧洲路易达孚集团、白俄罗斯、境外商协会跟踪对接，吸引更多国内外企业来漯投资。持续推进开发区高质量发展。完成8个开发区规划修编。对照省转型升级示范开发区标准，打造1个以上省级转型示范开发区。坚持问题导向，对8个开发区高质量发展指标进行逐家逐项诊断，巩固优势、补齐短板，明确进位目标。围绕各类开发区主导产业需求，不断完善综合配套，有效降低区内企业运营成本。扩大开放水平。加快推进漯河港扩容提质、漯周航道“四升三”项目建设，尽早实现项目实质性开工，积极推动临港铁路专用线项目前期工作。积极发展跨境电商，确保全年跨境电商交易额突破35亿元。主动对接国际高标准经贸规则和RCEP机制，加快推动产品出海。

　　（六）扎实推进新型城镇化，增强城市综合承载能力。积极融入郑州都市圈。统筹好市域的空间结构、功能定位、要素配置，年底前完成漯河市市域一体化规划编制工作。围绕融入郑州都市圈一体化发展规划八个方面，扎实推进重大项目建设。加快推动城市有机更新实施。用好城市体检报告结果，扎实推动城市更新规划编制，建立中心城区2024—2026年城市更新实施项目库。加快实施105项城市更新项目，确保完成投资110亿元以上。科学规划道路停车泊位3000个，新建公共充电桩580个，改造老旧小区68个，加快实施21条断头路打通工程。建设“里子工程”“避险工程”，全年新建雨污管网25公里，新增供热面积700万平方米以上。持续开展“双违”整治活动，做好占道市场迁建提升。常态化、高标准开展城市清洁行动。推进重大交通基础设施建设。加快周漯平高速、平漯周高铁、漯舞快速通道等重大交通工程建设，全年分别完成总工程量的80%以上、30%以上、10%以上。新107国道老漯周路以北段建成通车，加快临尉高速、新107国道连接工程等项目前期工作。推动城乡融合发展。大力发展城市经济，推进县域经济高质量发展。进一步深化户籍制度改革，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。统筹推进城乡基础设施建设。

　　（七）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。保障粮食稳定安全供给。抓好103个高产攻关示范田建设，确保全市粮食单产水平保持全省领先水平，全年粮食总产持续稳定在36亿斤以上。促进现代畜牧业发展，能繁母猪正常保有量控制在17万头左右绿色合理调控区间，确保全年肉类总产量达到30万吨以上。发展乡村特色产业。大力发展5G+智慧农业，积极推广临颍县麦椒套种和二次分红模式。打造漯河食品产业供应链平台，精准对接双汇、卫龙等市内企业原料需求，提高农产品本地供应能力和产出效益。有序推进乡村建设。大力推进“治理六乱、开展六清”行动，全年新改户厕7975户，农村生活污水治理率达到42%以上。推动农村生活垃圾分类与资源化利用乡镇全覆盖。加快农村基础设施建设，全年完成乡村建设项目20个以上、新改建农村公路80公里以上、新培育省级以上乡村建设示范村10个以上、打造幸福乡村生态旅游线路27条。扎实开展移风易俗活动。

　　（八）加强生态保护，推动绿色低碳发展。扎实推进碳达峰碳中和。加快出台城乡建设、科技支撑、交通等领域专项行动方案，不断完善我市碳达峰“1+N”政策体系，加快建设13个碳达峰试点项目。大力发展绿色能源，加快推进分布式光伏项目建设，建成3座风电场，确保年底可再生能源发电装机规模达到200万千瓦以上。大力创建绿色园区、绿色工厂。深入开展污染防治攻坚。打好夏季臭氧污染和PM2.5协同治理攻坚战，强化秋冬季大气污染防治，确保PM2.5、PM10年均浓度分别低于42.5、74微克/立方米。加强水污染防治，确保8条国省控河流水质稳定达标，地表水环境质量排名进入全省第一方阵。强化土壤污染预防和修复，保持土壤环境质量稳定。

　　（九）切实增进民生福祉，提高群众生活品质。推动高质量就业。实施就业优先战略，确保“零就业家庭”动态清零，实现全年城镇新增就业3万人以上，农村劳动力转移就业1万人。大力推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训4.7万人次，新增技能人才3.8万人、高技能人才2.8万人。提高公共服务水平。围绕“一老一少一青壮”，持续推进医疗、教育、就业、养老和社会保障工作，开展社会保险参保扩面专项行动。统筹做好“七大民生工程”专项债券争取、项目建设等工作，确保“七大民生工程”高质高效推进。提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故。持续加强县级“三保”风险监控，切实兜牢兜实“三保”底线。稳妥有序开展地方政府债务风险化解，深入推进降“五高”工作，实现防风险与促发展良性互动。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，上半年我市经济社会发展质量不断提升，但仍面临有效需求不足、社会民生领域存在薄弱环节等发展转型中的矛盾和问题。我们相信，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，随着我市“链群培育”“三个一批”“双招双推”“促消费稳增长”等活动持续深化，创新发展、营商环境等综合配套改革纵深推进，全市经济有望延续持续向好的发展态势，有基础、有信心高质量完成全年目标任务。