关于全市预制菜产业发展情况的报告

　　关于全市预制菜产业发展情况的报告

　　——2024年8月27日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

　　市工业和信息化局局长  卢丽琴

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告全市预制菜产业发展情况，请予审议。

　　一、整体情况

　　预制菜是一二三产融合发展的新产业新业态，为抢占预制菜产业新风口、领跑新赛道，加快漯河市食品产业高质量发展、助力“优势再造形神兼备”的现代化食品名城建设，2023年初，市委市政府深度谋划布局，市工信局通过深入调研，制定了《漯河市培育壮大预制菜产业链行动方案（2023—2025年）》。预制菜产业链链长由市人大常委会党组副书记余伟、副市长周剑担任，牵头单位为市工信局，盟会长单位为双汇，专班成员包括发改、科技、农业农村、市场监管等18个单位。预制菜产业链培育重点聚焦“一碗饭、一顿饭、一桌餐”，围绕“1+1+4+N”整体布局，推进一、二、三产业协调发展，目标是到2025年，培育预制菜规上企业30家，产业链规模达到百亿级。去年以来，按照打造“一个基地”、争当“一个盟主”、建设“四个中心”、培育“若干重点企业和单品”的预制菜产业“1+1+4+N”发展布局，专班聚焦目标任务，紧紧围绕“一图谱六清单”，突出做大做强做优预制菜重点企业、重点产品、重点园区、重点平台，巩固提升预制菜产业规模，推进一、二、三产业协调发展，取得了明显成效。全省重要的预制菜产业基地建设加快推进，双汇在全省全国预制菜领域领先地位不断巩固加强，四个中心深入推进：双汇第三工业园（生产中心）一期顺利投产运营，国际食品产业园（产业中心）高起点谋划、目前基础设施正在建设，中原食品实验室（研发中心）高质量运营、一批研发成果加快转化，漯河知名食品品牌体验区（体验中心）高标准规划建设，概念性设计方案已经出台。截至目前，全市预制菜生产经营实体已发展到200余家，其中规模以上预制菜加工企业20家，规模较大的有双汇、南街村集团、宏绿食品、秾嘉食品、御江食品、豫鼎源食品等。产品包括家宴菜肴、鲜拌面、拌饭、自热火锅、酱卤熟食、调理食品等，涵盖即食、即热、即烹、即配等类型。2023年，全市预制菜产量约19万吨，实现营收37.3亿元，约占全省的1/10；其中，双汇约10万吨，营收25亿元。

　　二、工作举措

　　（一）加强企业培育。一是持续扩大双汇比较优势。全力支持双汇扩规模，抢市场。双汇团餐（汇厨餐饮公司）目前已在全市范围内推广，日供餐量达到4.3万份，截至学生暑假前已累计实现营收2845万元，税收24万元；双汇中华菜肴（汇享食品公司）目前日产拌面、拌饭类产品6吨，肉类制品9吨，截至目前已累计生产1000吨，实现营收2500万元，税收280万元，全市三家团餐体验店已全部开业。二是重点提升中小企业实力。引导企业进行技术创新、数字化转型、绿色发展，进一步提升中小预制菜企业创新能力和专业化水平。豫鼎源公司与中原食品实验室实现战略合作，推出零添加剂、低盐低油南瓜粉、紫薯粉等产品，着力培育大单品，企业生产的流汁大宽粉在抖音平台成为爆款榜第一；御江食品生产的低脂健康系列肉肠销售形势很好；宏绿食品自热火锅逐步向海外市场推广；颐海等重点预制菜产业链企业持续加强研发、做优产品、做强品质，一批各具特色的亿元级企业群体构筑了预制菜产业发展重要支撑。三是催生一批小升规企业。建立了预制菜小微企业培育库，目前，已将漯河江州行餐饮公司、佳禾食品有限公司、厨舞食品有限公司、汇享食品有限公司、橘猫掌柜等5家预制菜企业纳入，加强培育，重点支持。围绕“产业特色化”和“特色产业化”，推动舞阳胡辣汤等特色产品工业化进程，目前，胡辣汤产业示范园区已全面开工建设，进一步增强预制菜产业链后备力量。

　　（二）夯实项目支撑。去年以来，实施预制菜产业链项目15个，完成投资113.17亿元，双汇第三工业园一期5个子项目、河南誉香客食品年产2万吨休闲肉制品及速冻调理食品项目、河南世航食品速冻食品项目等已建成投产；今年以来，临颖县秾嘉预制菜生产加工基地项目、百亿南街食品产业生态建设项目、豫港食品产业园项目、郾城区年产6万吨速冻及休闲肉制品的瑞和速食产业园项目、召陵区国汇公司预制菜产业园项目、经开区宏绿食品年产10万吨预制菜生产项目、自贡果然年产10万吨自加热米面和各式菜肴食品项目等已开工建设；郑州千味央厨豫中南生产基地项目正在加快推动开工；今年以来，新签约临颍县预制菜智慧生产工厂项目、香港国际食品生产项目；舞阳县花听预制菜加工项目；召陵区国汇高端食品生产项目、黑土风情高端预制菜项目等5个，总投资38.2亿元。

　　（三）推进园区建设。去年以来，规划建设预制菜产业生产加工、产业链配套、冷链服务专业园区9个。截至目前，双汇第三工业园一期（团餐和中华菜肴生产）已经投产，配套的万吨立体冷库、研发中心和污水处理厂等全部运营；漯河圆福供应链产业园暨进口冷链食品监管总仓已部分建成投用；今年7月9日，正大（漯河）绿色全产业链产业园正式投产，构建了“种、养、加、销”全产业链条发展新业态。今年以来，经开区国际食品产业园、示范区众联冷链物流产业园、漯河国际商贸冷链物流港、中国供销冷链产业园等作为省市重点项目，已开工建设。

　　（四）打造创新平台。充分发挥中原食品实验室的技术研发优势，实验室预制菜团队拥有全职博士硕士7名，今年上半年实验室发布科研成果25项，涉及预制菜产业链2项（红油鸡丁、胡辣汤）。去年以来，先后6次组织并推动120余家食品企业与实验室对接合作，企业出题，实验室专家团队答题，重点围绕原料加工适应性与品质形成机制、口味复原、天然保鲜等预制菜关键技术进行研究，加快成果应用，赋能产业发展。目前，实验室已与双汇合作，共同打造土豆牛肉、梅菜扣肉等6大单品，与河南畅翔生物、河南缮眷餐饮、漯河博汇食品等预制菜企业签订了技术服务合同，帮助企业破解技术难题，合作开发新品，培育优品爆品，助力预制菜企业应用新技术，提高产品品质和效益。

　　（五）严格质量标准。不断强化质量标准体系建设，支持引导行业协会、重点预制菜企业参与制定预制菜团体标准，构建安全营养为导向的高质量预制菜标准体系。截至目前，市食品工业协会、双汇已牵头先后制定发布《预制菜.红烧肉》、《土豆烧牛肉》、《梅菜扣肉》、《佛跳墙》、《学生营养餐设计指南》等5项团体标准，今年5月份，舞阳县北舞渡胡辣汤协会发布《北舞渡方便胡辣汤》、《北舞渡方便胡辣汤生产规范》、《北舞渡胡辣汤烹饪技艺》等3项团体标准，助力传统小吃迈进产业化新“食”代，进一步推动我市预制菜产业树立行业风向标，促进产业标准化、规范化发展。同时，筑牢食品安全底线，形成质量监管闭环，保障食品安全。

　　（六）强化政策支持。重点给予资金扶持，依据绿色食品企业生产经营性贷款贴息、预制菜产业发展奖补规定，对企业提供贷款贴息等优惠政策，今年以来，漯河市预制菜标准化加工产业园(二期)项目和漯河双汇第三工业园（A区）预制菜标准化加工产业园项目均已通过2024年第一批专项债项目审批。加大产业人才引育，瞄准打造全国食品创新人才高地目标，深入调研企业，认真梳理人才需求，广泛宣传我市人才引进“六可选”政策和“35条措施”，绘制了全市预制菜产业链人才图谱，突出国内重点企业、重点科研机构，提出技术研发、经营管理、市场营销等类型人才需求方向，为产业发展精准引育人才提供依据。

　　三、下步重点

　　目前，全市预制菜产业发展态势健康良好，总体保持稳定，企业培育、项目推进、园区建设等按照《行动方案（2023-2025年）》有序推进。但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是市场消费普遍疲软，成本上升，竞争激烈，企业经营压力较大；二是预制菜产业和产品标准不完善，企业规模普遍较小，质量水平有待提升；三是我市预制菜领域一二三产业协同发展步伐不快，融合度不深等。下一步，重点做好以下方面：

　　（一）坚持规范发展。今年3月份，国家六部委印发通知，规范了预制菜定义和范围，明确预制菜“不添加防腐剂”、“预包装菜肴”、“不包括主食类食品”等，下一步，对照定义范围，对预制菜产业和企业情况依据新的要求进行分析分类研判，厘清底子，认真梳理我市预制菜产业情况，进一步明确重点企业、重点园区、重点项目，推动产业规范化发展。

　　（二）突出链式发展。充分发挥双汇发展龙头引领作用，全力支持双汇依托自身采购、研发、生产、冷链运输等产业链优势，充分释放第三工业园中央厨房、中华菜肴项目产能，9月份力争实现日产十万份团餐的产能目标；加速布局，建设体验店，打造展示双汇团餐品质与服务的窗口；增加生产设备，扩大生产规模，抢占市内外省内外预制菜市场，树立预制菜产业发展新标杆，加强宣传和支持，引导中小微预制菜企业与双汇加强合作，实现共赢，不断完善、建强我市预制菜产业链条，集企成链，集链成群。加强小微企业培育，注重发挥地域特色，将舞阳胡辣汤、老婆烧鸡、薄记烩面、老樊猪头肉、赵合盈牛肉等初具影响力的品牌，逐步加强规范，引导入园经营，实现规模化生产，不断扩大我市预制菜产业群体。

　　（三）加强研发创新。注重以新质生产力引领预制菜产业发展，引导企业增加研发投入，针对性引进技术、引育专业人才，加强与中原食品实验室合作，加速科研成果转化，生产和培育安全、营养、健康的预制菜单品。鼓励企业通过设备更新、技术改造等手段，不断提高生产效率，降低生产成本，增强企业竞争力。

　　（四）优化服务保障。推动相关部门积极制定支持措施，与原有产业发展政策有效衔接，加大对预制菜产业发展的扶持力度。充分利用“万人助万企”活动、周例会、月讲评等载体平台，破解预制菜产业发展、企业经营、项目建设中存在的困难问题，营造良好发展环境。