市人大常委会第二督办组关于代表重点建议督办情况的报告

　　市人大常委会第二督办组关于代表重点建议督办情况的报告

　　——2024年12月24日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

　　市人大常委会教科文卫工委主任  刘爱民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表第二督办组，向常委会报告代表重点建议集中督办情况，请予审议。

　　按照市八届人大三次会议代表重点建议督办工作安排，12月上旬，第二督办组在市人大常委会副主任刘耀军的带领下，通过听取汇报、实地察看、座谈交流等方式，对《关于成立青少年脊柱侧弯普查及治疗指导中心》《关于打造品牌体育赛事，促进文旅文创融合高质量发展》《关于构建新型居家养老服务模式，积极应对人口老龄化》和《关于加大安全救援知识普及，进一步提高灾害应急处置能力》4件重点建议办理情况进行了认真督办，并邀请建议领衔代表参与督办活动，现将督办情况报告如下：

　　一、关于成立青少年脊柱侧弯普查及治疗指导中心的建议

　　该建议由市人大代表杨常青领衔提出，建议主办部门为市卫健委，协办部门为市教育局。

　　（一）建议办理情况

　　一是建立完善体制机制。建立卫健—教育联防联控机制，将青少年脊柱弯曲异常筛查纳入中小学生年度体检和学生常见病监测，把脊柱健康课程纳入中小学校本课程及高中健康教育课；在5家二级以上市直医院建设市青少年脊柱健康中心，分片包干对口指导市属各学校、各县区有关工作；结合我市实际制定脊柱弯曲异常筛查技术要点和流程、《漯河市青少年脊柱健康中心工作规范（2024版）》，强化筛查防控工作。二是广泛开展筛查防治。开展2024年度市属学校学生健康检查，将脊柱弯曲异常列为检查项目；组建由5家青少年脊柱健康中心共同参与的筛查队伍，抽调专业人员，分批次对市属中小学生开展健康检查，同步指导对口县区开展业务培训及相关筛查。针对脊柱弯曲异常青少年开展有针对性的干预治疗及心理辅导，并进行跟踪评估，保障治疗效果。三是持续提升中心力量。利用“5·21世界脊柱健康日”组织全市5家脊柱健康中心医疗专家开展进社区、进学校等科普宣传，在中心设立热线电话，印制预防治疗宣传页，推广护脊爱脊知识；与郑大五附院、省中医院等优质医疗资源开展业务合作，提升相关医疗服务水平，全市已有3家脊柱健康中心被授予河南省脊柱侧弯康复诊疗联盟分中心。

　　（二）存在问题及建议

　　一是社会关注度还不够高，群众对脊柱弯曲异常危害认识不足，部分学生及家长缺乏预防、矫正脊柱弯曲异常的意识和有效方法，全市中小学生脊柱弯曲异常检出率仍呈逐年上升趋势；二是基层防治力量薄弱，各县区未成立青少年脊柱健康中心。对此，督办组建议：一要持续营造护脊爱脊环境。落实好脊柱健康教育，保障学生充足体育活动时间与合适座椅条件；充分发挥家校协同机制，广泛宣传普及脊柱弯曲异常防治知识；依托青少年脊柱健康中心，分层分类对校医、教师开展脊柱弯曲异常预防知识培训。二要持续加强青少年脊柱健康中心建设。加强脊柱健康人才队伍建设，利用专科医院技术优势，开展脊柱弯曲异常筛查和治疗领域专业人才培养；指导县区开展青少年脊柱健康中心创建，常态化开展业务培训，健全脊柱弯曲异常防治网络，提升全市防治水平。

　　二、关于打造体育品牌赛事助推文旅文创高质量发展的建议

　　该建议由市人大代表胡亚萍提出，建议承办部门为市文广旅局。

　　（一）建议办理情况

　　一是办好群众赛事。依托沙澧河自然资源，举办龙舟公开赛、自行车公开赛、徒步大会等特色赛事；围绕传承和弘扬漯河优秀传统文化，举办民间艺术大赛、心意六合拳公开赛等文化赛事；聚焦市民健身活动需求，举办广场舞、太极拳、健身气功、少儿体育等健身赛事，群众赛事由“多起来”逐步向“热起来”转变。二是申办专业赛事。瞄准建设区域性体育赛事中心目标，与全国空手道协会、省体育局开展赛事引进、赛事经济等方面深度合作；先后承办11届空手道东亚锦标赛、全国空手道公开赛、全国散打冠军赛、中国女排超级联赛等国际级赛事1项、国家级赛事8项、省级以上赛事近20项。三是提升品牌效应。邀请国家、省、市主流媒体对赛况进行宣传报道，在抖音、微信等新媒体开辟直播阵地，持续提升赛事知名度；邀请双汇集团、卫龙食品等知名企业为赛事进行冠名及特邀供应，挖掘赛事品牌商业价值。

　　（二）存在问题及建议

　　一是赛事质量有待提升，有影响力与吸引力的赛事及项目还不够多；二是对消费拉动还不够强，赛事资源未能充分转化为城市旅游资源；三是与文旅融合度还不够高，赛事和文旅消费项目之间衔接不紧密、相关产业链融合延伸不足。对此，督办组建议：一要提升赛事品质。充分发挥我市自然、文化、产业等优势，培育具有地方特色的品牌项目，积极引进具有普遍影响力的高水平赛事，建立科学精细的赛事运作体系，发展相关衍生产品，提升赛事文化、体育及商业价值。二要加强宣传推广。充分利用网络、电视、户外广告等多种平台开展赛事宣传，提升宣传内容质量，积极与行业“大V”、知名运动员开展合作，吸引更多观众，提高赛事与城市的知名度和影响力。三要培育体育产业。大力发展职业体育，培育体育消费市场，拓宽体育赛事投融资渠道，夯实体育赛事产业基础，促进体育与旅游、文化、农业等多产业融合，推动品牌体育赛事与城市多业态协同发展。

　　三、关于构建新型居家养老服务模式，积极应对人口老龄化的建议

　　该建议由市人大代表王卫峰领衔提出，建议承办部门为市民政局。

　　（一）建议办理情况

　　一是强化机制，养老服务制度体系不断完善。建立由民政部门牵头，发改、住建、卫健等28个单位组成的联席会议制度，研究解决养老服务工作中遇到的重大问题。出台《漯河市推进基本养老服务体系建设实施方案》，推动全市养老服务事业高质量发展。在省定20项基本养老服务清单的基本上，制定漯河市基本养老服务清单25项，进一步拓展基本养老服务的内容。落实税费减免、金融扶持、运营补贴、人才培养等优惠政策，养老服务综合保障能力持续提升。二是完善设施，养老服务能力不断提升。强化养老服务设施建设，实现了一县一服务中心、一乡镇一敬老院、社区养老服务站全覆盖、农村养老服务设施全覆盖。加快老年食堂建设，今年建成养老助餐场所197个，包括62个老年食堂、33个老年餐桌、102个老年助餐点。持续推进适老化改造，止目前，已为2300户特殊困难老人家庭进行适老化改造。整合社区养老和医疗服务资源，设置老年护理床位，增强社区护理服务，引入专业医疗机构参与运营，促进医养康养融合发展。三是积极创新，养老服务发展模式实现多元化。成立居家上门服务专业团队，建立智能养老平台，探索智慧养老服务模式，为居家养老提供助餐、空巢探视等“点单式”服务，受助老年人满意率100%。积极推进养老产业综合服务园建设，力争将该项目打造成为漯河市康养龙头项目。打造“养老服务暖心蓝”服务品牌，为老年人提供更加优质高效服务。

　　（二）存在问题及建议

　　一是居家养老服务供给不够充分，社区居家养老服务项目和实际服务能力与老年人需求有差距；二是社区养老设施配套还需完善，老旧小区养老服务设施配建、新建小区养老设施作用未充分发挥；三是养老服务平台利用率有待提高，平台内容还需完善。对此，督办组建议：一要丰富养老服务内容，提高居家养老服务能力。发展居家社区养老服务，推动医养康养深度融合，提高基本养老服务便利化可及化水平，就近为老年人提供专业化、可持续的日间照料、康复护理、助餐、助浴、助医等服务。加强养老服务人才队伍建设，更好满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求。积极引导社会力量参与居家养老志愿活动。加快居家养老法制化建设，做好居家养老立法调研，通过立法助力居家养老事业健康发展。二要加强养老服务设施建设，方便老年人居家养老。坚持以老年人需求为导向，提升养老基础设施建设标准的适用性、实用性。落实养老服务设施建设有关法规政策，持续推进养老服务设施的配建和适老化改造。补齐农村养老服务设施建设短板，加快农村养老服务设施升级改造。三要完善智慧养老平台建设，提升智慧养老服务水平。加大“漯颐养”品牌开发，打造居家养老漯河模式。充分发挥居委会、村委会作用，普及养老服务相关政策，对服务内容形式等进行宣传，提升老年人对养老服务的知晓度、参与度、满意度。发挥智慧养老服务平台作用，深度开发应用服务功能，促进居家养老服务供给与老年人需求精准对接，更好满足老年人“养老不离家”的现实需求。

　　四、关于加大安全救援知识普及，进一步提高灾害应急处置能力的建议

　　该建议由市人大代表信天游领衔提出，建议主办部门为市应急管理局，协办部门为市教育局、市民政局。

　　（一）建议办理情况

　　一是持续加强应急科普宣教。拓宽宣传载体、创新宣传形式，在漯河电视台、漯河日报、“两微一端”等媒体平台，开设《排隐患筑防线保安全》宣传专栏，发布科普知识和提示提醒信息。举办线上安全知识公益宣讲和典型案例警示教育活动，深入开展线上线下宣讲活动共计308场，发放各类宣传资料，全面提升公众安全意识和防灾避险能力。二是不断加大教育培训力度。积极开展应急技能进机关、进企业、进校园、进社区活动。将安全生产和应急能力提升内容纳入党校培训课程。组建7支卫生应急志愿服务队伍，为22家重点企业开展急救理论和实操培训。向中小学在校师生普及运动损伤和意外伤害预防与处理知识。组织开展应急救护公益培训活动90余场次。三是稳步提升专业救援能力。建立健全市县乡村各级骨干应急救援队伍，组建防汛、应急救援、安全生产各类专家库。为市县区及乡镇救援队伍配发应急救援装备3390件（套），提升了全市基层队伍装备配备水平。扎实开展应急演练，常态化多层次开展应急疏散演练，不断提高公众避险、自救、互救和减灾能力。

　　（二）存在问题及建议

　　一是应急救援知识的全民普及率有待提升，公众了解安全救援知识渠道有限；二是公众应急救援能力不足，缺乏面对突发事件的处置技能；三是公共场所配套应急处置设备有限，一些应急救援设备配备不齐全。对此，督办组建议：一要加强应急救援宣传提高全民意识。运用电视、网络、微信平台等多种媒体，多题材、多角度、有针对性地进行应急知识科普宣教。加大公共场所援救设施使用知识、应急救护知识和技能技术的宣传，提升公众自救能力。充分利用现有宣传教育场馆资源，定期组织向公众开放，开展仿真教学、实训教学等实景化演练活动。二要强化应急救援培训提升处置能力。针对重点人群定期举办急救知识讲座和急救培训班。指导居民进行紧急处置、应急避险、紧急疏散演练，提高公共安全危机发生时的快速反应能力。培育应急救援服务队伍，积极引导社会力量参与应急救援、急救知识、技能培训普及。三要完善应急救援设施建设满足需求。科学布设，在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场、电影院等人员密集场所配备急救药品、器材和设施、自动体外除颤器(AED)等，让“救命神器”方便易找。