关于全市产教融合工作情况的视察报告

　　关于全市产教融合工作情况的视察报告

　　——2025年4月23日在漯河市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

　　市人大常委会视察组

市人大常委会：

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于产教融合工作的决策部署，进一步推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进我市产业转型升级和区域经济发展，根据市人大常委会2025年工作安排，3月下旬，市人大常委会副主任赵耀嵩带领由部分市人大常委会委员及教科文卫委员会委员组成的视察组，深入漯河食品工程职业大学、河南食品科创园、漯河实验中等专业学校、三剑客奶业有限公司、际华三五一五有限公司等高校、企业及创新平台，通过实地察看、听取汇报、问卷调查等形式，详细了解了我市产教融合工作情况。在视察工作中，及时向市政府反馈视察中发现的问题并督促整改。现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　我市深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，将产教融合工作纳入全市国民经济、社会发展五年规划和年度计划，加快构建产教融合职业教育体系，建立联席会议机制，取得了一定成效。目前我市职业教育在校生总数9万余人，专任教师4400余人，18所职业院校中有5所国家级重点中等职业学校、3所省职业教育品牌示范校和6所省级“双高”职业院校，“双高”校比例全省第一。我市先后成功入选全省首批产教融合型城市建设试点及市域产教联合体。

　　（一）职教‌品牌建设持续加强。不断深化现代职业教育体系改革，职业教育的辐射力和吸引力进一步增强。培育了“河南口腔”“中国护士”“豫中南装备制造”等职教品牌，食品学院成功申本，“漯河食品”成为全省职业教育知名品牌。2023年以来，我市职业院校多次在技能大赛获奖，漯河技师学院代表国家参加第46届世界技能大赛特别赛获移动机器人项目金牌，实现了河南省世界技能大赛金牌零的突破；漯河职业技术学院在2024年世界职业院校技能大赛总决赛中获高职组轻工纺织赛道金奖。

　　（二）院校阵地作用日益强化。持续推进院校建设，今年以来，先后谋划推动漯河医学高等专科学校扩建、漯河职业技术学院改扩建等6个项目，总投资11.6亿元。做强优势专业，围绕服务以食品为主导的“1+8+N”现代化产业体系，优化专业布局，持续做强做优食品工程、智能制造、营养健康、电商物流等6个优势专业集群，漯河职业技术学院成功当选全国高端装备制造、机器人和数控机床、电子电器智能制造三个行业产教融合共同体副理事长单位。加强教师队伍建设，持续实施“职业院校教师素质提高计划”“职业院校兼职教师特聘岗计划”，培养了一批高水平师资队伍。积极推动协同创新，与龙头企业合作成立双汇、卫龙等产业学院，进一步打造专业共建、课程共担、教材共编、师资共享、基地共用的“五共”育人模式。

　　（三）校企平台合作逐步深化‌。坚持教随产动、以教促产、以产助教，努力构建职业教育和主导产业同频共振的良性发展生态。全市职业院校与双汇集团、卫龙食品、三全集团等规上食品企业合作开办企业冠名班、订单培养班，与德国博世、法国施耐德、海尔等国内外企业共建实训中心、校中厂。持续推动中原食品实验室和漯河食品工程职业大学融合发展，以中原食品实验室创新平台为依托，招引吸纳14名院士、29名国家杰青等领衔的科研团队及创新中心，凝聚省内5所高校和中国农业大学、江南大学、浙江大学等9所省外高校及科研院所的科研力量，建立300人专职科研队伍，促进产、学、研、用融合发展。

　　（四）‌服务地方经济发展能力稳步提升。依托职教集团搭建人才供需信息平台，聚焦现代食品、新材料等重点产业集群，冷链肉制品、绿色联碱等重点产业链，逐链条梳理人才需求类型和专业方向，形成“一链一图谱”，精准化开展人才招引服务，今年以来，先后为我市4000余家用工单位招工2.4万余人，为企业定向推送本地高层次人才900余人，引进博士后3人、博士9人、硕士20人，有效满足企业用工需求，促进毕业生高质量充分就业。聚力协同创新，推动际华3515河南省特种鞋靴产业研究院、利通科技河南省超高压流体创新产业研究院等重点企业创新平台与漯河市职业技术学院省级工业设计中心合作共建，形成“高等院校+重点企业”协同创新模式，微康生物研究院、际华3515研究院先后获评省级产业研究院。漯河食品工程职业大学牵头组建药食同源、知识产权等多个产业技术创新战略联盟和研发服务平台，为优德食品、益恒源生物、三剑客奶业等众多食品企业解决300余项技术难题，开发130余项产品，推动增产达效，直接增加企业销售收入300多亿元。

　　二、存在问题

　　近年来我市在产教融合工作方面取得的成绩值得肯定，但与我市主导产业与职业教育快速发展需求相比，仍存在一些不足，主要表现在以下四个方面：

　　（一）顶层设计还需进一步完善。市级层面尚未形成系统化的产教融合政策体系，现有政策多为宏观指导，缺乏实施细则。政府‌统筹协调力度需要进一步增强，在资源整合、平台搭建、标准制定等方面的主导作用发挥不够充分。‌部门协同不足，跨部门协调机制运行不够顺畅，市级产教融合型城市建设常态化工作协调机制需要进一步健全。

　　（二）企业参与渠道还需进一步扩展。对企业参与产教融合的指导、扶持力度有限，特别是对中小企业的支持项目不够精准，企业投入成本较高、回报周期较长、积极性不高。缺乏校企合作风险分担机制，企业在技术保密、安全生产、学生管理等方面存在顾虑，影响深度合作意愿。‌供需对接不畅，校企信息共享平台建设不够完善，行业人才需求预测机制还不够健全，部分校企合作项目与产业发展需求存在脱节现象，中小企业参与路径还不够清晰。

　　（三）校企合作层次还需进一步加深。多数校企合作仍停留在短期实习、订单培养等浅层次，共建产业学院、现代学徒制等深度合作模式占比偏低，未能形成长效协同机制。部分院校专业设置与产业升级需求匹配度不高，课程内容更新不够及时，部分教师实践能力不足，毕业生职业技能水平与企业实际需求存在差距。校企联合研发、技术攻关等实质性合作项目较少，科研成果通过校企合作途径转化率不高，未能充分发挥企业在技术创新中的主体作用。

　　（四）职业教育社会认可度还需进一步提升。社会对职业教育的认可度仍然较低，普遍存在“重学历、轻技能”的传统观念，影响学生及家长的选择意愿。职业院校办学水平参差不齐，个别院校师资力量薄弱，实训条件有限。职业教育‌评价体系还不够完善，缺乏行业企业深度参与的教育质量评价机制，职业技能认证与学历教育衔接不畅，制约技能人才的成长发展空间。

　　三、意见建议

　　（一）建立健全体制机制，加快完善顶层设计。围绕全市主导产业和新质生产力发展需求，明确产教融合主攻方向。用好联席会议等产教融合相关机制，落实部门责任，配套制定实施细则和相关办法，完善产业、教育、科技、人才、金融、国土空间规划等协同发展政策体系，探索实施专项基金+财政资金+企业投入+社会资本的多元投入机制。持续推进职业教育与普通教育相互融通，学历教育与技能培训有机衔接，专业设置与产业需求精准对接，科技创新与教育教学融汇贯通，全面提升产教融合发展水平。

　　（二）完善校企双元体系，推进产教深度融合。持续推进职业教育教学体系改革，完善校企协同“双元制”人才培养体系，支持行业领军企业与职业院校联合创办产业学院，以职业需求为导向，实施“工学结合”的人才培养模式，引导企业全面参与人才培养方案设计、课程体系构建及实践教学实施。健全企业激励机制，创新校企合作收益分配模式，构建产学研利益共同体，支持院校和科研机构以技术成果、专利等无形资产参与企业利润分配。探索实施“产教融合优质企业”评级制度，建立产教融合高水平人才就业企业“白名单”，推行企业学校“双向”评价，推广校企合作成本共担，探索实施实习生保险、知识产权保护绿色通道等保障机制，破除企业参与产教融合机制障碍，激励企业履行产教融合社会责任。

　　（三）强化院校自身建设，促进资源共建共享。强化职业院校内涵建设，提升办学质量，优化师资队伍，完善教师培训与激励机制，吸引产业尖端人才参与教学实训。动态调整职业院校专业设置，围绕我市主导产业及重点企业发展需求，发布“鼓励类”“限制类”等专业名录，将企业新技术、新工艺纳入课程内容更新、专业调整范围。围绕重大科研项目、重点产业链与企业，探索设立校企联合研发专项基金，支持行业技术攻关，探索实施对职业院校服务地方产业贡献进行专项奖励。大力发展数字化服务平台，围绕重点创新创业载体，搭建市级产教融合信息服务平台，实现校企资源高效对接。进一步推动跨区域协同联动，建立健全与周边城市产教资源协作机制，依托双汇、卫龙、中大恒源等行业龙头企业与中原食品实验室、漯河食品工程职业大学等重点创新载体、职业院校，建设区域性产教融合创新中心，推动课程互认、师资共建、资源共享。

　　（四）完善职教评价体系，拓宽人才发展渠道。加强职业教育领域宣传引导，通过媒体宣传、政策解读等方式，弘扬“技能成才”“大国工匠”理念，改变“重学历、轻技能”偏见，增强职业教育认可度。加强技能型人才培养力度，落实本地高校毕业生优先就业政策，改善实训条件，广泛推动校企共建实训基地，确保教学内容与产业需求紧密衔接。推动行业企业深度参与人才培养和教育质量评价，建立以就业能力为导向的人才考核标准。加强职业技能认证与学历教育的有效衔接，探索实施“学历+技能”双认证机制，为技能人才提供更加广阔的发展空间。