临颍县人大：织密平台“履职网”，激活人大“新动能”

　　近年来，临颍县人大常委会把加强代表履职平台建设作为重要抓手，创新载体、提升效能，激发代表履职活力，激活人大“新动能”。目前，19个“代表联络站”、83个“联系点”、48个“代表工作室”共150个代表线下履职平台遍布城乡各地，编组入驻了全县1300多名五级人大代表，它们不仅是民意收集的“前哨站”，更是多方力量共建、民生难题共治、治理成果共享的枢纽平台。

　　坚持守正创新 打造 “问需”平台

　　强化“双创”引领。县人大常委会出台《关于发挥人大作用打造全过程人民民主示范点的实施意见（试行）》精神，紧密结合实际,各乡镇制订《进一步规范建设全过程人民民主示范点工作方案》，以强素质、提质效、树形象为目标，以创特色品牌、创精品实践基地为引领，主任会议成员分工负责指导分管专工委室、乡镇人大的“双创”工作，聚焦主题、聚焦体系、聚焦载体、聚焦特色，共确定3项创新品牌、8项研究课题重点工作，为全过程人民民主的实践基地铸魂。重点打造杜曲、固厢等5个全过程人民民主示范点,分批次组织县人大常委会成员、乡镇人大主席、人大代表40多人次前往信阳市和兄弟县区学习经验。

　　融入基层治理。推广使用“代表码”，在党群服务中心、“家站点”等区域亮出代表身份，全县16个镇区全覆盖。同时探索设立人大代表云上“代表之家、联络站”，推动人大履职模式从单向发力向双向互动转变，从线下运行向线上线下融合转变，助力人大及代表履职。如今，抖音直播受到广泛关注。在基层治理中引入线上直播说事模式会获得怎样的效果？“哪个小区？”、“说了那么多，能做什么？”、“收费高，服务不到位！”……在“民情夜事”直播间里，居民们正围观某小区业委会的设立。杜曲镇通过“事前线上通知、事中居民参与、事后成效反馈”的线上直播说事模式，让居民参与议事协调全过程。4场直播活动，累计近2000人次参与了网络交流，收集社情民意90多条，小区地下车库管理难题、消防设施改造等群众反映强烈的问题逐一纳入代表联络站督促解决。直播平台打破时空界限，强化数字赋能，形成涵盖“垃圾分类”“人居环境”“小区物业”等居民息息相关的配送“菜单”，增强群众对社区的认同感和归属感。

　　做实“双联”工作。以实践基地为抓手，用好“1+3+N”履职服务平台，既建立工作机制，畅通县人大常委会、乡镇人大主席团组成人员与代表，人大代表与人民群众的常态化联系渠道，每名常委会组成人员固定联系4名人大代表，每名代表联系一定数量的选民，每年至少组织2次活动，采取“线上”问卷调查、“线下”意见征询等方式问计于民，切实做到察民情、听民声、汇民意。台陈镇人大主席团以“三个三”工作法组织开展第四小组代表述职评议会，代表们当面述职交“答卷”，选民现场测评来“阅卷”，县、镇人大代表依次上台清单式报告联系服务群众、参加“三在三争”“一线三问五聚焦”活动、为群众办实事等方面的情况，选民依法就述职报告向代表们提问，并按照“满意、基本满意、不满意”三个等次，对代表履职成效进行满意度测评。

　　深化代表行动 打造 “问计”平台

　　深入调研视察。探索县人大统筹调度、乡镇人大建设运行、人大代表进“站”履职的实践基地运行模式，以开展的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”开展主题教育活动为契机，坚持把调研作为把握民意、畅通民声的重要渠道，对具有普遍性、政策性的问题，组织代表进行专题调研、集中视察，形成解决问题、促进工作的意见建议，为党委决策提供参考。同时，将代表行动与人大调研视察监督项目紧密结合、有机衔接、相互促进，提升监督工作质效。6月，县人大数字农业农村代表活动小组紧扣产业振兴主题，以实地调研等方式，组织县人大代表、人大干部和县特产办农业专家到郭建成农业服务公司开展学习和调研活动，现场对标“经验”，认真分析农业基地建设、品牌培训、农旅融合等情况，明确产业发展思路，对人大代表提出科学合理的意见建议有很大帮助。王岗镇人大主席团以“助力数字辣椒行动”积极组织第二、第四活动小组联合县乡镇农业技术骨干，深入瓦店镇、三家店等乡村振兴主战场，依托全过程人民民主示范点，开展“小阵地大课堂”数字辣椒产业技术推广服务活动，辣椒种植户、村“两委”成员、合作社成员等共150多人参与，充分发挥人大代表在农业产业发展、生态环境保护等方面的示范引领和督促作用。

　　收集意见建议。各乡镇人大依托阵地、以代表小组为主体建设全过程人民民主示范点，建立选民接待日制度、民情民意征集制度、民主协商决策制度，组织人大代表开展工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评，广泛征求选民的意见，并按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办交流、满意回复”的闭环管理要求进行处理，办理完结后向代表回复并接受满意度测评，推动建议内容公开、办理进度公开、办理结果公开。7月份，县人大常委会主任会议成员，分三个视察组赴全县5个乡镇的全过程人民民主示范点，开展代表建议及票决民生实事办理情况的工作视察，视察所涉及代表建议的主办单位分管领导及领衔代表也参与其中，采取现场督办、调研、座谈、听取办理情况汇报等方式，详细了解并填写《临颍县第十六届五次会议代表建议办理进展情况表》，对代表建议办理工作进行深入细致的调度和督导，共督办了10件重点建议和10件票决民生实事。

　　关注民生实事。各代表小组围绕全县重大项目和重点工程、社会综合治理、教育卫生、乡村振兴、城乡环境整治等重点工作以及群众普遍关注的热点问题进行调研，广泛倾听群众的意见，结合掌握实际情况提出选题精准、内容务实的民生实事项目。县人大常委会审议通过《临颍县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，“三步走”推动民生实事项目从“征集和初定”到“审议和票决”再到“实施和监督”，推动构建党委领导、群众提议、代表票决、政府办理、人大代表和群众合力监督的工作闭环。

　　强化工作落实 打造履职“问效”平台

　　实行智慧履职。建立“人大代表亮身份”工作机制,五级人大代表全部在实践基地公开亮身份、亮职责、作承诺、晒成效。探索推广人大代表一人一“码”，实现群众意见“码上”提、“码上”交、“码上”办，结果“码上”见，实行“线上线下”平台协同发力，“会中会后”履职有效衔接。年初，数字农业代表联络站按照“人大代表亮身份”工作要求，将人大代表分活动小组进行身份公示，为每位代表们印发代表履职手册，并在全过程人民民主示范点安装了代表身份标识牌，群众可以在任何时候通过扫二维码向代表反馈意见。闭会期间，各乡镇人大通过组织开展代表行动，常态化收集代表意见建议132件，截止2024年底已全部办理完毕，受到了良好的社会效果。

　　注重示范带动。县人大常委会依托乡镇各类履职平台，建强用好全过程人民民主实践基地，持续总结推广代表行动的典型事例和经验做法。县人大法制委员会、县人民法院、各乡镇人大主席团经过走访调研，聚力“共同缔造”代表行动基层实践，结合办案特点，开启“人大代表‘家站点法律服务志愿工作队”协同新模式。目前，全县16个乡镇人大代表联络站全部加挂检务工作站，实现了乡镇（街道）全覆盖，与代表联络家站点形成了“线上+线下”有效结合，群众既可以通过手机在线申请调解，也可以就近选择人大代表家站点“面对面”解决问题。杜曲、固厢被推荐为省级全过程人民民主示范实践基地。

　　创新完善提升。将实践基地建设纳入县乡人大工作评价内容，纳入代表“双五”活动和人大工作“比晒亮”的重点，对乡镇开展实践活动观摩交流、评比点评、相互学习。各乡镇人大认真总结建设实践基地的经验和发展全过程人民民主的成效，讲好基层民主故事。县人大常委会每年组织召开专题培训，各乡镇人大负责人分别汇报上半年全过程人民民主实践基地（站）建设及代表活动开展情况，并讲好一个基层人大代表的生动履职故事，发挥基层代表示范带动作用。各乡镇人大上半年已在市县媒体刊发累计宣传稿件268条，有力推进了学习型机关建设，增添了基层人大工作的生机与活力。（作者：雷召伟）