临颍县：提建议“全天候” 办建议“重实效”

　　按照省市人大常委会深化提升代表主题活动部署要求，漯河市临颍县人大常委会主动适应全过程人民民主实践要求，以聚焦“两高四着力” 深化提升代表主题活动为载体，建立闭会期间代表履职“不断档”、民意表达“不下线”的意见建议收集处理机制，推动代表履职从“定时模式”向“全天候模式”转变。

　　一、拓宽民意收集渠道。与政务服务热线合作，建设“网上代表之家”手机APP，代表可以通过APP中的板块，以一键拨打电话或网络提交民情工单的形式，随时随地反映民情民意。按照“就近就便、混合编组”原则，将全县1300多名五级人大代表编入366个“站点”，定期组织代表开展联系接待选民活动，收集群众意见建议。根据全县经济社会发展实际需要，组建新质生产力、木业、企业、数字农业等行业专业代表小组，让专业代表精准对接特定领域诉求。制定年度代表工作计划，明确主任接待代表日、“基层代表参与常委会”、“专题代表座谈会”“统一见面日”等活动主题，组织代表带着课题开展“沉浸式”调研。结合学习贯彻习近平总书记视察河南讲话精神，建立代表培训交流机制，邀请相关领域专家、履职优秀代表等开展专题培训、履职讲坛等活动，帮助代表将“原生态”意见转化为高质量建议。

　　二、优化建议办理流程。分级分类精准处理，按照“拟作为人代会议案建议”和“拟作为社情民意”，对活动期间代表收集的意见建议进行分类汇总。对“拟作为人代会议案建议”的意见建议，协助代表再调研、再酝酿，力争转化为代表议案建议提出；对“拟作为社情民意”的意见建议，按照“属县级处理””和“属乡镇处理”进行分级交办。建立“双审核”机制，闭会代表建议交办由代表工委、政府办公室联合研判，避免“回娘家”“踢皮球”现象。多方联动协同推进，针对跨部门复杂事项，创新建立“代表+专家+群众”建议办理第三方评估机制。在修建物流园区到王岗道路建议办理中，先后组织3次座谈会、2次现场视察，吸纳周边群众、评估组专家意见建议10余条，最终形成各方认可的最优方案。对于难点建议办理，建立代表约见政府部门负责人制度，围绕“道路交通拥堵”等建议办理落实，开展约见活动。跟踪问效压实责任，建立跨年度办理建议“回头看”制度，每年交办一批代表反馈为“计划解决”的建议，确保承诺事项落地见效。制定出台《县人大代表建议和政协提案办理工作考核评价细则》，将代表通过线上线下履职平台收集提出意见建议、承办单位办理代表意见建议纳入年度代表履职、承办单位建议办理等工作考核，倒逼实现提出办理两个“高质量”。

　　三、助力治理效能提升。县人大常委会秉承“人大代表建议办理不是终点，而是深化改革、完善治理的新起点”的思想，推动“办理一件建议，推动一项工作” 向“形成一套制度，凝聚一片民心”延伸，让建议办理成果转化为制度优势和治理效能。建立多层次建议督办机制，将具有全局性、前瞻性的建议纳入县人大常委会领导重点督办、县政府领导领办等建议，催生《临颍县农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征管实施细则（试行）》《临颍县基础设施和公用事业特许经营管理办法（试行）》等一系列政策意见的出台。将建议办理与执法检查、专题询问等监督手段有机结合。在督办“优化提升营商环境”类建议时，结合对《河南省优化营商环境条例》的贯彻实施情况执法检查，通过座谈走访、问卷调查、明察暗访等多种形式，推动建议所提问题解决落实。在督办“推进义务教育优质均衡发展”“加强零工人力资源市场规范化建设”“开展河道疏浚及建设”等建议办理时，结合年度10件民生实事项目，组织30名县人大代表、群众观察团成员，与建议承办单位、民生实事项目实施部门主要负责人进行“面对面”交流，推动与群众生活息息相关的民生类建议加速提效办理。建立民意反馈机制，在临颍人大官网公开代表建议的内容、承办单位的答复意见、代表的结果评价以及重点督办、县政府领导领办和优秀建议等情况，鼓励群众监督代表建议办理工作；在建议办理工作结束后，聚焦代表建议办理及来年代表建议征集工作，开展“我为发展献建议”活动，听取收集群众对代表建议工作的意见建议，并在实际工作中予以吸收采纳。