人民代表报 | 河南漯河：高质效督办房屋专项维修资金应急使用绿色通道代表建议

　　住房是民生之要，安居是民心所盼。近年来，城镇中老旧小区逐年增多，房屋共用部位、共用设施设备老化故障问题日益突出，房屋专项维修资金“缴存易、使用难”成为群众突出的急难愁盼问题。房屋专项维修资金是小区的“养老钱”“救命钱”。在2025年2月召开的河南省漯河市八届人大四次会议上，赵辉代表提出《关于建立房屋专项维修资金应急使用绿色通道的建议》，直击资金使用流程繁琐、审批周期长、业主表决难等堵点痛点。 漯河市人大常委会将此建议列为重点督办建议，践行全过程人民民主，构建“代表提建议、人大强督办、部门快落实、群众得实惠”的全链条闭环机制，推动建议从“纸上”落到“地上”，以专项监督实效守护群众幸福安居。

　　民呼我应——代表建议锚定民生关切

　　近年来，漯河市大量住宅小区保修期已满，部分小区高层电梯故障、消防设施瘫痪、屋面渗漏、外墙脱落、给排水管网老化等问题频发，直接威胁业主生命财产安全，严重影响居住幸福感。而房屋专项维修资金在实际使用中，申请流程复杂、审批环节繁多、业主签字表决困难等问题交织叠加，导致大量存量资金“沉睡”，应急维修“等米下锅”，基层组织想解决小区维护问题却束手无策，群众反映强烈。赵辉经过扎实调研，广泛收集业主、物业、社区及街道意见后发现两大核心症结：业主签字难，部分业主对维修资金存在误解，或因物业、邻里纠纷不愿签字；程序繁琐周期长，依据2013年出台的《漯河市房屋专项维修资金管理办法》，资金使用需多次公示、多次签字，无法满足应急维修“快、准、稳”的需求，应急保障效能大打折扣。赵辉提出三条针对性建议：设立应急使用绿色通道，对危及安全、影响生活的紧急情形特事特办、快审快拨；修订完善管理制度，废止不适应现实的规范性文件，优化使用流程；加强政策宣传与试点推广，以郾城区为试点打造可复制样本。民有所呼、我有所应。漯河市人大常委会经主任会议研究，将该建议确定为2025年度重点督办建议，纳入集中督办实施方案，成立由常委会领导牵头、相关工委、代表及督查部门组成的专项督办组，全程紧盯、一督到底，把代表建议转化为解决民生难题、提升治理效能的生动实践。

　　闭环督办——全程护航建议落地见效

　　漯河市人大常委会从严问效，构建“领导领衔督、工委专门督、代表参与督、部门合力办”的立体化督办体系，推动主办、协办单位同频共振、同向发力，确保建议办理不走过场、不打折扣。市人大常委会副主任王彦民、一级巡视员徐汇川先后牵头召开协商推进会、集中督办座谈会，专题听取办理进展，现场协调难点堵点。市人大常委会城环工委充分发挥桥梁纽带作用，建立常态化沟通对接机制，定期与市住建局、市市场监管局、市消防救援支队会商研判，及时掌握办理进展，协调解决跨部门协作、流程优化、制度修订等难题。针对代表提出的绿色通道设立、流程简化、政策修订、试点推广等核心诉求，逐项细化督办清单，跟踪问效、对账销号，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。督办过程中，人大代表全程参与、深度介入，多次与办理单位沟通交流，提出优化审批流程、强化数字赋能、扩大宣传引导、完善长效机制等意见，为办理工作精准“把脉”。办理单位主动对接、虚心纳谏，及时向代表通报进展、反馈成效，形成代表提、部门办、人大督、群众评的良性互动格局。在帝景城北区应急维修现场，业主王阿姨激动地说：“以前时常看到外墙瓷砖脱落，天天提心吊胆。现在好了，人大盯得紧、部门干得快，不到两个月就修好了，我们心里踏实多了！”赵辉表示：“在督办过程中，我深切感受到人大和政府部门把群众的事当成自己的事来办，建议办理不仅有速度，更有温度。”

　　破局增效——绿色通道打通民生堵点

　　在漯河市人大常委会强力督办下，市住建局及相关单位聚焦痛点、精准发力，全面破解维修资金使用难题，推动应急使用绿色通道从“构想”变为“现实”，从“试点”走向“全域”。针对原有制度滞后、应急情形模糊等问题，漯河市出台《关于加强我市房屋专项维修资金应急使用有关工作的通知》，清晰界定四大类应急使用情形：电梯、消防等设施故障危及安全；屋面、外墙严重渗漏或脱落；排水设施、公共护栏损坏影响使用；其他危及业主安全的紧急情况。明确申请主体、办理流程、资金拨付与监管要求，为急事急办、特事特办提供制度支撑。同时，市住建局与市司法局加强对接，将修订2013年《漯河市房屋专项维修资金管理办法》纳入规范性文件清理计划，结合系统升级、流程优化、市县一体化管理等新实践，全面完善缴存、使用、监管、过户等全链条制度设计，推动维修资金管理更加科学规范。漯河市坚持能简则简、能快则快的原则，将常规11项审批环节精简至7项，取消不必要的公示、签字与备案环节，对紧急项目实行先维修、后补正、快拨付。以郾城区为试点，帝景城北区外墙脱落项目从申请到进场施工仅用41天，较常规流程缩短近三分之二的时间，成为应急维修的标杆。截至2025年年底，全市已完成应急维修项目3项，6项正按优化流程加快推进，一批电梯停运、屋顶漏水、外墙脱落等老大难问题得到有效解决。针对传统签字“耗时长、效率低、意见难统一”的痛点，漯河市打造维修资金公众服务平台，推出“指尖表决”功能，业主通过微信小程序即可完成线上表决、资金查询、缴存过户等业务，实现“数据多跑路、群众零跑腿”。平台于2025年8月试运行、10月正式上线，已开展线上表决项目16个，有效打破时空限制，提升了业主参与度与表决效率。中州佳苑小区业主李先生在手机上完成表决后感慨道：“以前维修资金表决要挨家挨户签字，少说也得一两个月。现在手指一点就成了，真方便！”小区物业经理也补充说：“有了线上平台，业主参与热情高了，维修推进快了，邻里矛盾也少了。”

　　三大变化——人大制度优势转化为治理效能

　　经过人大全程督办、部门全力落实、多方协同发力，漯河市房屋专项维修资金应急使用绿色通道全面建立、高效运行，建议办理取得阶段性、制度化成效。2025年12月30日，在漯河市八届人大常委会第二十五次会议上，常委会组成人员对建议办理情况进行满意度测评，满意率为96.43%。如今，漯河市房屋专项维修资金使用实现三大转变：从“流程繁琐、周期漫长”向“绿色通道、快速响应”转变；从“上门签字、效率低下”向“指尖表决、透明高效”转变；从“分散管理、标准不一”向“市县一体、规范监管”转变。一批老旧小区电梯恢复运行、外墙隐患消除、屋顶漏水修缮、消防设施达标，群众居住安全感、幸福感、获得感显著提升，人大监督的制度优势充分转化为基层治理实效。