一餐热饭践初心 小食堂激活乡村大治理 ——记漯河市舞阳县人大代表华晓军的履职实践

　　“人大代表来自人民、就要服务人民”，来自漯河市舞阳县姜店乡的市县两级人大代表华晓军常常这样说。自“聚焦两高四着力、奋发有为十五五·人大代表在行动”主题活动开展以来，华晓军始终牢记代表使命、坚守履职初心，立足基层一线，聚焦群众急难愁盼，把履职阵地扎根乡村田间地头、群众房前屋后。针对农村留守老人就餐难、村级治理活力不足、集体经济薄弱等突出问题，他主动担当、深耕实干，以建设村级共享食堂为突破口，以民生小事破题基层治理大题，探索出“食堂养老、积分治村、产业兴村、服务暖村”的融合发展新路径，让小小共享食堂成为践行全过程人民民主、赋能乡村高效治理、增进民生福祉的坚实阵地，生动展现了新时代人大代表履职为民、实干担当的先锋风采。

　　回村挑担，让后进村燃起新希望

　　姜东村，漯河市舞阳县姜店乡一个普通的村庄。全村271户973人，拥有耕地1040亩。受城镇化发展影响，村内青壮年劳动力大量外出务工，高龄、独居、留守老人数量居多，“做饭难、吃饭难、就餐不便”成为困扰老年群体的高频难题。此前，因村级班子治理薄弱、服务缺失、产业滞后，姜东村曾被认定为软弱涣散村党组织，村民参与村级事务积极性低、邻里矛盾多发、集体经济发展停滞，基层治理陷入瓶颈。

　　面对这样的情况，在餐饮行业打拼多年的华晓军，毅然回村挑起了村党支部书记的担子。回村任职以来，他始终不忘“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心，常态化开展入户走访、民情调研，沉浸式倾听村民诉求、摸排治理短板。在广泛收集民意、实地调研研判的基础上，立足村情实际，他主动对接市县组织部门、人大系统，积极建言献策、争取指导支持，果断提出建设村级共享食堂的发展思路，决心探索一条低成本、广覆盖、可持续的农村互助养老、基层治理、产业发展融合之路，全力破解乡村养老和基层治理双重难题。

　　积分换餐，从“干部干”到“一起干”

　　食堂建起来了，如何长效运营、让群众持续参与？华晓军结合履职调研成果，创新推出“积分用餐”特色治理模式，以小积分撬动大治理。

　　他牵头制定村级积分管理制度，明确村民参与集体菜地管护、人居环境整治、村内义务巡逻、邻里互助帮扶等公益事务，均可获取对应积分，积分不仅可以抵扣食堂餐费，还能在村级积分超市兑换毛巾、香皂、洗衣粉等生活用品。同时，针对80岁以上老人、残疾人、监测户、残疾退役军人等特殊群体，实行免费就餐、上门送餐专属暖心政策，全方位守护特殊群体晚年生活。

　　新模式落地后，彻底打破了以往村级事务“干部干、群众看”的被动局面。村内老党员、退役军人、普通村民纷纷主动投身村级公益事业，自发管护村内14亩集体菜地，常态化开展村容清扫、邻里帮扶、隐患排查等志愿服务。村民从村级治理的“旁观者”转变为“参与者”“共建者”。昔日软弱涣散、治理松散的旧村落焕然一新。如今的姜东村，房前屋后干净整洁、集体菜地井然有序，每日近百名村民齐聚食堂就餐，邻里隔阂逐步消解、乡风文明持续向好，乡村治理氛围愈发和谐融洽。

　　产业造血，让民生项目长出致富根

　　在华晓军看来，人大代表履职不仅要解决民生小事，更要立足长远、壮大产业，筑牢乡村振兴根基。

　　为保障共享食堂长效可持续运营，同时带动村集体经济增收、村民致富，他依托共享食堂食材自给需求，精准盘活村内闲置资源，以“民生项目+特色产业”双向赋能，推动村级产业提档升级。他牵头整治村内荒坑荒片，发展畜禽养殖与特色经济作物种植；整合12处闲置房屋，改造打造“香菌苑”，规模化培育活体菌菇；盘活废弃粮库，建成村级净菜工厂，村集体以厂房入股占比30%，每月稳定增加集体收益1.6万元。

　　村内14亩集体菜地种植的番茄、黄瓜、西蓝花等时令蔬菜直供食堂，既保障食材绿色安全、降低食堂运营成本，剩余农产品对外销售，全部用于补贴食堂开支，实现共享食堂自给自足、良性循环。在他的带动下，村民实现土地流转得租金、进厂务工得薪金、公益劳动得积分的多元增收模式，2025年，姜东村集体经济增收突破20万元，成功实现从“软弱涣散落后村”到“产业兴旺示范村”的华丽蜕变。

　　一堂多用，让饭桌变成议事圆桌

　　“吃饭的饭桌，就是议事的圆桌；群众的家常话，就是治理的风向标。”这是华晓军常态化履职的真切感悟。

　　为延伸治理触角、提升服务效能，他推动共享食堂打破单一供餐功能，实现从“单一供餐”向“一堂多用、多元赋能”全面升级，打造集养老服务、民情收集、矛盾调解、议事协商、休闲娱乐于一体的乡村综合履职阵地。

　　依托食堂聚拢群众的优势，华晓军牵头打造村级议事小院，组建“人大代表+党员干部+网格员+乡土人才”调解队伍，创新推行“餐桌议事、庭院调解”模式。他坚持常态化驻点值守，在一日三餐的闲谈交流中倾听民声、收集民意、化解民忧，精准调处邻里宅地边界、排水纠纷等各类矛盾20余起，真正实现“小事不出院、大事不出村”。同时，持续延伸暖心服务，食堂常备应急、防暑药品，常态化关注独居高龄老人生活状况，主动帮扶解决就医、生活难题，及时发现、处置群众急难问题，让共享食堂成为老人安享晚年的“精神驿站”，切实让全村老人实现食有所依、情有所寄、乐有所享。

　　姜东村的蝶变，始于华晓军的一腔热忱，成于县乡人大的搭台赋能。舞阳县人大常委会深化“聚焦两高四着力、奋发有为十五五·人大代表在行动”主题活动，为代表履职建机制、搭平台、强保障，让华晓军们能够扎得下根、找得准题、办得成事。从一顿热饭到乡村善治，基层人大代表的履职实践，正成为全过程人民民主最鲜活的注脚。

　　作者：程军晓、刘冰