立法护航发展！漯河市人大把政绩写在人民心坎上

　　河南日报社三农全媒体中心记者 仵树大 通讯员 耿高产 李佳

　　法者，治之端也。在奋进中国式现代化新征程的时代大潮中，地方立法如何找准定位、精准发力？漯河市人大常委会用生动的立法实践，给出了自己的答案：在立法中坚守人民立场，在实践中彰显法治担当，在发展中守护民生福祉，以良法善治书写不负时代、不负人民的精彩答卷。

　　坚守政治忠诚 把准立法“定盘星”

　　“立法的政绩，首先体现在对党是否忠诚、对人民是否负责。”“心中有党、心中有民，立法才不会走偏。”这是漯河立法工作的根本遵循，也是每一部法规的政治底色。

　　坚持党的全面领导，是新时代立法工作必须牢牢把握的根本原则。漯河市人大常委会始终把政治忠诚作为立法工作的首要任务，始终坚持党对立法工作的全面领导，始终坚守立法为民的根本立场，始终服务全市发展的中心大局。在立法实践中，严格执行立法规划计划、重大立法事项、重要立法工作向市委请示报告制度，每一部法规的立项、起草、修改、审议，都主动对标党中央决策部署和省、市委工作要求，确保立法工作与市委中心工作同频共振、同向发力、同步推进。

　　“从立项到出台，每一部法规都像一棵树，只有根扎得深，才能长得正、立得稳。”一位参与多部法规制定的老同志这样比喻。正是这种对政治方向的牢牢把握，让漯河的每一部法规都深植于党的事业和人民利益之中。

　　从聚焦生态保护制定《漯河市沙澧河风景名胜区条例》，到围绕历史文化传承出台《漯河市贾湖遗址保护条例》，每一部法规的制定，都始终以习近平法治思想为根本遵循，以贯彻落实党中央决策部署为首要任务，以服务地方发展大局为核心目标，确保党的路线方针政策在漯河落地生根、开花结果。

　　这就是漯河市人大常委会对“把政绩写在人民心坎上”最坚定的政治诠释。

　　站稳人民立场 擦亮立法“为民色”

　　“河水清了、环境美了、出行顺了、心里暖了。”说起《漯河市黑臭水体防治条例》实施后的变化，社区居民李大爷赞不绝口。这一变化，正是漯河市人大常委会坚持立法为民、践行正确政绩观的生动缩影。

　　为民造福是正确政绩观的核心内涵，也是地方立法的根本宗旨。漯河市人大常委会始终牢记 “立法为了谁、依靠谁、成果由谁共享”，把全过程人民民主贯穿立法全过程，让每一部法规都满载民意、贴近民生、惠及民利。

　　立法不能搞“花架子”，要实实在在解决群众急难愁盼。 带着这样的理念，在每一项立法实践中，调研组都深入基层、深入一线、深入群众，走到田间地头、社区楼栋、企业车间，面对面倾听群众呼声，实打实摸清真实情况。在制定《漯河市电动自行车服务和管理条例》时，立法调研组连续一个月走访市区多个重点企业、社区、路口等，与外卖骑手、社区居民、交警深入交流，收集到“电动车上牌难”“违规行驶隐患大”“充电设施不足”等290余条意见建议。群众的“金点子”，就是立法的“硬条款”。针对群众反映强烈的问题，立法调研组反复研究、多次修改，将电动自行车登记上牌、规范行驶、安全充电等群众最关心的内容写入法规，明确了政府、企业、个人的责任义务。条例实施后，市区电动自行车上牌率大幅提升，违规行驶现象明显减少，群众出行安全得到有效保障，真正让群众感受到了实实在在的好处。

　　从规范出行秩序的《漯河市电动自行车服务和管理条例》，到守护饮水安全的《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》；从改善居住环境的《漯河市城市生活垃圾分类管理条例》，到保障民生福祉的《漯河市居民住宅区消防安全管理条例》，一部部饱含民意的法规，回应着群众的期盼诉求，解决着群众身边的大情小事，让公平正义可感可触，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　这就是漯河市人大常委会对“把政绩写在人民心坎上”最生动的实践答卷。

　　服务中心大局 扛起法治“硬担当”

　　“贾湖遗址是漯河的文化瑰宝，有了法规保护，我们心里更踏实了！”看着《漯河市贾湖遗址保护条例》正式实施，贾湖遗址博物馆工作人员激动地说。这部法规的出台，正是漯河市人大常委会紧扣市委中心工作、服务地方发展大局的有力举措。

　　正确的政绩观，必然是服务大局、着眼长远、务实担当的政绩观。地方立法作为服务地方发展的重要制度供给，必须紧扣发展大局、聚焦群众关切，找准立法切入点、着力点、结合点，以良法促发展、保善治、利长远。

　　立足漯河发展实际，漯河市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，多做打基础、利长远、固根本的工作，多谋惠民生、解民忧、暖民心的举措。紧扣社会治理能力现代化，完善城市管理、垃圾分类、消防安全等领域制度，制定《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》《漯河市居民住宅区消防安全管理条例》等法规，推动城市治理从“粗放式”向“精细化”转变，从“被动管理”向“主动服务”升级，让城市更有序、更安全、更宜居；紧扣生态保护底线，加强河湖保护、饮用水水源地等重点领域立法，出台《漯河市河湖保护管理条例》《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》，用法治力量守护漯河的绿水青山，筑牢生态安全屏障，厚植绿色发展根基；紧扣历史文化传承，强化贾湖遗址保护与利用，制定《漯河市贾湖遗址保护条例》，延续城市历史文脉，擦亮漯河文化名片，彰显地域文化特色；紧扣民生保障需求，聚焦公共交通、电动自行车、养老服务等民生领域，制定多部民生法规，守护群众切身利益，破解民生堵点难点，提升群众生活品质。

　　一部部紧扣大局、务实管用的法规，如同坚实的法治基石，为漯河高质量发展、高效能治理、高品质生活提供了有力制度保障，让法治成为现代化漯河建设的鲜明底色。

　　这就是漯河市人大常委会对“把政绩写在人民心坎上”最有力的使命担当。

　　锤炼过硬本领 书写实干“新答卷”

　　“立法工作专业性强、程序性严、关注度高，容不得丝毫马虎，必须以实干实绩检验工作成效。”这是漯河市人大常委会严谨务实、质量至上、实干为要的立法工作理念。

　　树立和践行正确政绩观，最终要靠实干实绩来检验。承载着法治漯河建设重要使命、关乎全市发展大局和人民群众切身利益的立法工作，贵在担当实干、重在能力提升、要在规范高效。漯河市人大常委会始终把加强能力建设摆在突出位置，持续深化政治理论、法律法规和立法技术规范学习，通过专题培训、业务研讨、实践锻炼等多种方式，不断提升立法工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升运用法治思维和法治方式开展立法工作、破解立法难题、保障立法质效的能力素养。

　　“每一次学习、每一次调研、每一次审议，都是提升自我的过程，只有自身本领过硬，才能制定出高质量的法规。”一位年轻立法工作人员深有感触地说。

　　坚持守正创新，完善立法工作制度机制，是提升立法质效的重要保障。近年来，漯河市人大常委会先后制定地方立法程序规定、规范性文件备案审查办法、基层立法联系点工作规则、地方立法听证工作办法、立法后评估工作办法等一系列制度，从法规立项、起草、调研、修改、审议到公布实施，全流程规范、全链条管理、全方位监督，推动立法工作规范化、制度化、科学化水平不断提升。不断拓宽民主立法渠道、健全民意吸纳机制，充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，在全市设立48个基层立法联系点，覆盖乡镇、社区、企业、学校等多个领域，让基层群众的意见建议能够直达立法机关，让立法更接地气、更贴民心、更合民意。

　　实干担当，方能行稳致远。从法规立项的反复论证到草案起草的字斟句酌，从立法调研的深入扎实到审议表决的严谨细致，漯河市人大常委会始终以“钉钉子”的精神，一步一个脚印地，将立法工作做实、做深、做细，用实干实绩书写着地方立法的高质量答卷。

　　这就是漯河市人大常委会对“把政绩写在人民心坎上”最坚实的行动保障。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，漯河市人大常委会将继续深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立和践行正确政绩观，坚守立法初心、勇担法治使命、厚植为民情怀，以高质量立法护航漯河高质量发展、谱写中国式现代化漯河实践新篇章。